NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　日本、中國、印度及東南亞國家聯盟（ASEAN）等16個國家參加的東亞區域全面經濟夥伴關係（RCEP）將於2月27日至3月3日在日本神戶市召開首席談判官會議。美國退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）等情況讓自由貿易協定（FTA）迎來逆風，在此背景下，RCEP成為僅有的幾個妥協可能性較高的大型協定，其存在感正在不斷增強。

　　中印是把雙刃劍

　　2月24日，日本經濟産業相世耕弘成在經濟産業省面對各國談判官時表示，“保護主義的風潮正在全球高漲。在開放的高品質貿易投資規則上達成共識極為重要”，對談判表現出了十足的熱情。

　　RCEP從2013年開始進行談判。優勢是有中國和印度參加，成為區域內人口約佔全球一半、貿易額也佔約30%的大型自由貿易協定。內容不僅包括廢除關稅，還將在投資、電子商務、智慧財産權和貿易協調化等全部15個領域制定貿易規則。

　　但中印的參加也是RCEP的弱勢。與歐美發達國家相比，兩國對自由化的態度較為消極，與廢除95％的關稅和最先進貿易規則達成共識的TPP相比，自由化比例被迫降低。日本對TPP生效失去希望，與歐盟的經濟合作協定（EPA）的前景也變得渺茫，目前只能致力於推進RCEP。

　　參加會議的有來自全部16個國家的約700名談判官。會議將按照領域設置分會，除了已經達成共識的中小企業和經濟合作2個領域外，將在13個領域探索妥協點。

　　3種立場

　　各國大致分為3派。一是日本、澳大利亞和新加坡等以TPP成員國為中心的“重視高品質”集團，以TPP的自由化率為參考，反對達成缺乏實質內容的共識。

　　然後是菲律賓、中國和印度等“以儘早達成協定為最優先課題”集團。試圖抓住美國轉向保護主義、亞太地區産生空白的間隙掌握主導權。相比協定內容，更注重儘早達成協定。第3集團則是寮國、柬埔寨和緬甸等發展中國家。

　　在貿易保護主義抬頭，第1集團與第2集團對立加深的背景下，第3集團的態度成為關鍵所在。緬甸等國主張“高水準的自由化無法守護國內産業”，要求派遣高技術人才和提供基礎設施建設等經濟合作，借助RCEP推進經濟發展。

　　對此，日本經濟産業相世耕弘成提出，“提供人才培養和基礎設施建設等支援將是歷史最高水準”，力爭將發展中國家拉攏到自己的陣營當中。另一方面，中國等國家也主張“低水準的協定更適合新興市場和發展中國家”，兩個陣營展開了博弈。發展中國家將轉向哪個陣營決定著RCEP的走向。

　　此外，日本還設想通過儘早達成高水準的RCEP讓美國陷入焦急，從而改變主意重返TPP。RCEP談判的博弈還左右著整個亞太地區自由貿易的走向。