中日韓三國9月11日在首爾舉行了10個月來的首次副外長級磋商,就有必要重啟自2012年5月以來一直中斷的三國首腦會談一事達成了共識。三方還決定探討在年內舉行外長會談。三國間的外長會談也自2012年4月以來再未舉行。關於能否實現三國首腦會談估計將取決於中日和韓日雙邊關係的改善情況,前景尚無法預料。
「三國間怎樣構築合作關係正受到世界的關注」,日本外務審議官杉山晉輔在磋商一開始如此呼籲。中國外交部副部長劉振民也回應稱,中方已做好準備與日韓合作。在一開始的合影時,加上出席磋商的南韓外交部長助理李京秀,三人的手牽在一起,磋商在一派和諧的氣氛中展開。
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在磋商前合影的日本外務審議官杉山晉輔(左)、中國外交部副部長劉振民(右)、南韓外交部長助理李京秀(中)(11日首爾,KYODO) |
杉山晉輔在磋商結束後向記者透露:「在舉行中日韓首腦會談和外長會談的必要性問題上達成了共識」,但又表示「尚未確定具體時間和地點」。另據南韓外交部稱,三方已就著手調整在年內舉行外長會談達成共識。此外,為了為會談創造一個良好的環境,三方還確認了在防災對策、環境、核能安全等領域推進合作的方針。
中日韓從2008年起每年輪流舉行首腦會談。並據此在政治、經貿等15個領域建立了部長級會議的框架,階段性地加強合作關係。在事務級方面,從2013年3月起開始展開三國間自貿協定(FTA)談判。
由於2012年9月日本對尖閣諸島(中國名:釣魚島)實施國有化,使得中日對立加劇,而同年8月因時任南韓總統李明博訪問竹島(南韓名:獨島)等,日韓關係也走向惡化。這使得三國首腦會談自2012年5月之後再未舉行。受這一形勢的影響,三國間的事務級磋商也陷入停頓。僅在中方因大氣污染加劇而較為關注的環境和物流等領域舉行了部長級會談。
而此次舉行三國副外長級磋商的一個背景是中日、日朝關係出現了改善的苗頭。南韓方面似乎也注意到了這一變化,因此主動呼籲舉行此次磋商。此外,在中日韓的框架下,避免涉及歷史以及領土問題,而僅在事務性合作方面舉行對話也較為容易獲得各方回應。
三國領導人都計劃相繼出席10月在義大利米蘭舉行的亞歐會議(ASEM)、11月在北京舉行的亞太經合組織(APEC)會議及在緬甸舉行的東盟(ASEAN)領導人會議等國際會議。因此有可能借這些機會進行接觸。
不過,南韓方面認為「中日韓首腦會談能否舉行,取決於韓日和中日雙邊關係如何發展」的意見較為強烈。杉山晉輔則在11日晚間與劉振民舉行了磋商,就改善中日關係交換了意見。
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