中日兩國政府於3月19日時隔4年重啟了由外交和防衛當局高官磋商安全保障政策的「日中安全對話」。雙方就為了儘早運用旨在避免日本自衛隊和中國軍隊在東海發生意外衝突的「海空聯絡機制」,加快協調工作達成了一致。雖然朝著營造信賴關係前進了一步,但兩國間相互安全政策的不信任感仍然根深蒂固,緩和緊張關係的道路並不平坦。
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日本外務審議官杉山晉輔(左)和中國外交部部長助理劉建超(右) |
安全對話自2011年1月在北京舉行以來尚屬首次,此次日本方面由外務審議官杉山晉輔等人、中國方面由外交部部長助理劉建超等人出席。
對話以和睦的氛圍開始。杉山強調:「安全對話的舉行在日中關係改善方面具有象徵意義」,對此劉建超回應:在安全政策方面加強合作對於兩國及地區穩定十分重要。希望求同存異,達成信賴關係。
就早日運用達成一致意見的海空聯絡機制成為修復中日之間受損的信任關係的象徵性課題。雙方認為中日兩國應在安全領域頻繁展開對話,就每年約1次的頻度舉行安全對話達成了一致。此外,考慮到將借21日在首爾舉行中日韓外長會議之機有可能舉行中日外長會談,還確認了外長之間積極展開對話的重要性。
此外,雙方還就推進聯合國維和行動(PKO)、打擊恐怖主義和打擊海盜等的國際合作展開了磋商。
在中國領導層之中,軍方影響力很大。中日兩國回到持續舉行包括軍方在內的外交和防衛當局對話的階段,顯示出自2014年11月在北京舉行首腦會談以來,中日關係正穩步朝著改善的方向發展。
但火種也浮出水面。
日本方面在安全對話中提及在2015年度預算案中連續5年保持二位數增長的中國國防經費,稱「日本和周邊國家也感到不安」,要求中國提高透明度。而關於旨在解禁集體自衛權的安全保障法制立法,稱「並非因為將中國定位為威脅並加以對抗。日本不會軍國主義化或者右傾化」,尋求中國理解。
中國方面就日本的安保等問題表示出警戒,提出實際上是以中國為對象。針對中國自己的安保政策,中方表示一貫奉行和平發展的國家戰略,堅持防禦性的國防政策。對於日本首相安倍晉三將於今年夏季發佈的戰後70週年談話,中方表示正在關注。
面對借助國防經費增加來推進軍備擴充的中國,日本仍未解除警惕感。而中國則對日本加強安全保障法制立法等日美同盟的行動加以牽制。要緩解軍事層面的緊張關係,需要不斷舉行包括最高領導人和部長級官員在內的對話。
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