俄羅斯以與歐美對立為背景提出的建設通往土耳其和中國的天然氣管線計劃正出現延遲。俄羅斯2014年底宣佈將建設經由土耳其向歐洲供應天然氣的管線,但目前甚至尚未與該國達成最終協議。另外,在取代需求減少的歐洲成為俄羅斯新依賴對象的中國,也需要一段時間來籌備建設。這些業務雖然都是普丁政權重視東方政策的關鍵,但得以實現的環境越來越嚴峻。
關於天燃氣管線經由黑海通往土耳其的「土耳其流」項目,俄方設想一直延伸到東歐的匈牙利。建設費方面,僅從俄羅斯到土耳其一段就高達114億歐元。年輸送量最大可達到630億立方米,相當於日本天然氣年消耗量的一半。
俄羅斯最初計劃將天然氣管線經由黑海開通到保加利亞,但遭到歐盟(EU)反對被迫放棄,取而代之「土耳其流」構想浮出水面。土耳其和俄羅斯的首腦就推進管線建設達成了共識。
但管線建設所需的政府間協議很難達成。俄羅斯和土耳其兩國的外交相關人員表示,作為能源運輸的轉机國,希望提高地區影響力的土耳其要求得到一些權益,比如對設置在該國的管線擁有運營權等,但希望掌握業務主導權的俄羅斯卻對此持反對態度。
俄方計劃在普丁總統和土耳其總統埃爾多安11月舉行會談時做出政治決斷。但6月土耳其執政黨在總統大選中大敗,聯合政府組建失敗,再次選舉氛圍濃厚,因此預計在2015年冬季之前土耳其政局將持續混亂狀態。協定簽署估計將推遲到2016年以後,原本預定2019年之前開始供應天然氣的計劃也很有可能推後。
從位於俄羅斯東部的西伯利亞的東西兩個方向分別向消費大國中國供應天然氣的2條天然氣管線建設計劃也明顯進展緩慢。俄羅斯原本預定從2018年前後開始向中國供應天然氣,有效期為30年,東線年最多供應380億立方米,西線最多供應300億立方米,並且雙方在2014年首腦會談時就推進管線建設達成了協議。
其中,圍繞西線的天然氣供貨價格,中俄觀點存在很大的分歧,陷入了僵局。也有觀點認為,受經濟減速導致天然氣需求減少的影響,中國方面的消極態度正在增強。中國石油天然氣集團(CNPC)在2014年,事實上將2020年全年天然氣需求預測從4千億立方米下調到了3千億立方米。
東線的建設也較最初預定有所推遲,中國國內2015年6月才開始施工。供貨價格雖然在2014年5月達成了共識,但隨後受原油價格大幅下跌影響,天然氣價格也出現下滑,中方對價格不滿也被認為是建設推遲的原因之一。
普丁預計將在9月訪華時與中國國家主席習近平就東西線管道的今後事宜進行磋商。不過關於西線,中俄外交相關人士表示「有傳聞稱計劃會凍結」,以首腦會談為契機加快建設計劃步伐的可能性幾乎不存在。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)莫斯科 田中孝幸
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