美國總統歐巴馬計劃利用11月中下旬的國際會議的場合呼籲中國國家主席習近平舉行首腦會談。美國海軍眼下計劃繼續在中國主張擁有領海主權的南海人工島12海浬以內海域展開巡航。另一方面,歐巴馬也顯示出將繼續開展外交努力的姿態。計劃通過「施壓」和「對話」來迫使中國停止建設人工島。
歐巴馬和習近平均計劃出席11月15、16日在土耳其南部城市安塔利亞召開的20集團(G20)首腦會議以及同月18、19日在馬尼拉召開的亞太經合組織(APEC)首腦峰會。美國將摸索借上述會議之機舉行習歐會談。中國方面也認識到與美國開展對話的重要性,詳細日程兩國政府將展開調整。
歐巴馬計劃在G20首腦會議上,優先圍繞烏克蘭危機和敘利亞局勢與俄羅斯總統普丁舉行會談,與習近平的會談希望在APEC首腦峰會上實現。歐巴馬9月24、25日在華盛頓與習近平會談,要求中國立即停止在南海建造人工島,但是遭到習近平的拒絕。結果出現美國向南海派驅逐艦一事。
在一系列的國際會議之前,美國太平洋艦隊司令哈里•哈里斯將在11月上旬訪問北京,與中國軍方高層舉行會談。哈里斯密切參與了此次美國驅逐艦的「航行自由作戰」計劃。美國在政府高層和軍方高層兩個方面繼續維持與中國的對話管道。
但是,不可否認的是即使中美首腦會談得以實現,預計中國也不會接受停止建造人工島的要求,相關討論將再次回到平行線。11月的首腦峰會距離9月下旬習奧兩人在華盛頓舉行的會談只有不到2個月的時間。在此期間,中國繼續推進南海的人工島建設和對美國企業的網路攻擊。這些都是歐巴馬在會談中要求立即停止的事宜。
歐巴馬此次選在中共五中全會召開期間向南海派遣驅逐艦透露出報復的意思。不難想像得出重視面子的中國領導層會感到不快。
下次首腦會談的焦點是構建避免南海前線發生偶發性衝突的機制。因為在南海人工島問題上,中美一方單方面的讓步很難想像。
中美的對立進入新的階段,即使僅僅是避免衝突的對策,如果中美首腦不加緊確認和施行,中美首腦會談的價值很可能降低。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)吉也直野 華盛頓 報道
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