NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      美國總統奧巴馬于當地時間1月12日在國會參眾兩院聯席會議上發表了全面闡釋美國內政和外交方針的國情咨文演説。這也是奧巴馬任期內的最後一次國情咨文演説。其中重點提到了打擊中東極端組織“伊斯蘭國”（IS）等持續失算的中東政策。一方面，對於近期強行實施核子試驗的朝鮮卻未直接點名，其在外交方面提出的重視亞洲戰略再次給人留下了模糊不清的印象。

       中東再成外交政策重心

      “美國該如何在不成為世界警察的前提下維護國家安全並領導世界”，奧巴馬在國情咨文演説中如此設問，隨後開始解釋其外交方針。

發表最後一次國情咨文演説的奧巴馬（12日，華盛頓，getty-kyodo）

      奧巴馬是首位公開表示“美國不充當世界警察”的美國總統。但其也因此遭受了批評。因為有意見認為這等同於承認美國影響力的減退，同時也成為了萌發“全球不穩定因素”的原因之一。

      作為“（美國的）直接威脅”，奧巴馬第一個提到了IS。他表示，必須把剷除國際恐怖組織基地組織和IS“作為外交政策的重點”。之所以如此強調，是因為奧巴馬此前承諾從阿富汗和伊朗撤出美軍，但這給中東造成了“力量上的空白”，從而給IS擴張勢力留下了可乘之機。

      奧巴馬此前一直對發動阿富汗戰爭和伊朗戰爭的前小布希政權持否定態度，如果其本身也將外交政策轉向打擊IS，將可能被理解為是外交的失敗。正因為如此，奧巴馬並未將剷除IS直接表述為“中東政策”，而是將其稱之為“與恐怖主義的戰鬥”，但實質上這等同於中東政策。

      模糊不清的亞洲戰略

      此次演説中，有關其一直作為外交方針基礎的亞洲的發言較少。“為了保護美國國民和同盟國，必要情況下，會單獨採取行動”，奧巴馬雖如此強調，但對近期實施核子試驗，聯合國安理會等也已開始磋商追加制裁的朝鮮卻未直接點名。而對於中國，雖然在有關跨太平洋經濟合作協定（TPP）的內容方面有所提及，但也沒有對中國在南海建造人工島等加強海洋戰略的舉動進行追究。

      奧巴馬強調，“美國是地球上最強大的國家。不會有任何國家想要攻擊我們及同盟國。因為他們知道這是在自取滅亡”。雖然這表明瞭對同盟國的決心，但這一發言仍因缺乏具體內容而顯得蒼白無力。

      作為美國外交的成功案例，奧巴馬誇耀了與伊朗簽訂的核協議，強調稱這是基於國際合作的制裁和外交努力的結果。但卻沒有提及由此間接導致伊朗與沙烏地阿拉伯的斷交，以及美國與沙特及以色列等親美國家的關係陷入微妙的境地。

      對於“該如何在不成為世界警察的前提下領導世界”這一提問，奧巴馬也沒有給出簡單明瞭的回答，只是指出了“不惜單獨行動、基於國際合作的外交努力”的必要性。

      在倡導重視亞洲的同時，不得不應對中東局勢——奧巴馬的最後一次國情咨文演説所反映的正是在放棄充當世界警察後，陷入進退兩難境地的奧巴馬政權的現狀。

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）華盛頓 吉野直也
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