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中美在朝鮮制裁問題上分歧嚴重

2016/01/22

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朝鮮觀察
    美國常務副國務卿布林肯(Tony Blinken)于1月21日在北京與中國外交部副部長張業遂舉行會談。似乎敦促中國在嚴厲制裁進行第4次核子試驗的朝鮮方面提供協助。有分析認為,中國承認實施新制裁的必要性,但要求制裁內容維持在適當水準,並未改變慎重姿態。中國擔心日美韓借此機會加強安全保障合作。

  自朝鮮6日實施核子試驗以來,這是美國政府高官首次訪華。中美兩國針對聯合國安全理事會的新制裁決議在私底下持續展開磋商,但並未取得進展。布林肯似乎直接表達了美方態度,強調了儘快達成共識的必要性。1月27日美國國務卿克裏將訪華。

  布林肯在訪華之前訪問了南韓,曾稱“中國佔朝鮮對外貿易的大部分,應承擔特殊責任”,顯示出敦促中國積極對朝鮮施壓的想法。在21日的會談中,美方被認為要求中國停止向朝鮮出口石油、以及暫停作為朝鮮為數不多的外匯賺取手段的無煙煤進口。

  中國在2013年朝鮮進行第3次核子試驗之後,實施了自主經濟制裁。對朝鮮石油出口在貿易統計上自2014年起始終為零,但據中朝邊境相關人士表示,每年50萬噸左右的非正式供應一直持續。如果中國完全停止供應,對於遭受慢性能源不足的朝鮮將構成明顯打擊。美國認為,如果實施嚴厲的經濟制裁,朝鮮也將像伊朗那樣同意參加核談判。

  不過,中國擔心如果施加過度制裁,朝鮮體制出現混亂,大量難民涌向接壤的東北地區的可能性很高。在中國經濟增長放緩日趨明顯的背景下,對於將社會穩定放在最優先位置的中國領導層來説,這是想要避免的事態。

  美國以朝鮮問題為契機加強與日韓之間的安全保障合作的行為,在中國看來猶如是加強對華包圍網。南韓總統樸槿惠13日提及南韓配備地面部署型攔截系統(THAAD)的可能性,隨後中國外交部回應表示,“一國在謀求其自身安全時,必須考慮別國安全利益以及地區的和平穩定。當前朝鮮半島形勢高度敏感,希望有關國家從維護地區和平穩定大局出發,慎重妥善處理有關問題”。

  中國處理朝鮮事務的相關人士顯示出對美國的不滿,認為美國應更加積極地參與朝鮮事務。認為拒絕回應朝鮮期望的簽署和平條約和停止美韓軍事演習等要求的美國存在問題。不過,美國11月迎來總統選舉,國會正在加強強硬姿態,作出讓步的可能性很低。

    日本經濟新聞(中文版:日經中文網)永井央紀 北京報道
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