朝鮮南部有一個3年開業的馬息嶺滑雪場。新加坡攝影師阿拉姆(音譯)14年拍攝的照片顯示,滑雪場內設置有歐洲産的吊籃。吊籃是聯合國安全保障理事會決議的禁止對朝鮮出口産品。這透露出之前的制裁並未充分發揮作用。
南韓《中央日報》報導稱,生産吊籃的澳大利亞企業否認對朝鮮銷售過吊籃。南韓政府相關人士表示,很可能通過中國或東南亞等第三國以二手商品的形式進入朝鮮。
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朝鮮新義州與中國遼寧丹東相連的「中朝友誼橋」(kyodo) |
聯合國安理會的朝鮮制裁委員會統計顯示,關於涉嫌違反制裁的交易和貿易,聯合國委託加盟國進行調查的案件有262件,不過得到回應的只有116件。對於再次通知加盟國調查的95件,得到回應的只有1件。
日本對朝鮮實施的單獨制裁被認為是全球最嚴厲的,07年之後對朝進口一直為零。超過這種制裁的手段已經十分有限。因此,日本計劃與美國和南韓加強合作,對東盟(ASEAN)等國的貿易和出入境管理提供支援。
緬甸和泰國與朝鮮保持交易,越南和馬來西亞經常成為前往朝鮮船隻的停泊地。日本為了防止大規模殺傷性武器的相關物質和禁運品等流入朝鮮,設想對各國提供支援敦促各國強化貨物檢查。其中包括引進可檢測出貨物中包含核、導彈相關物質的高性能設備。
由於朝鮮第4次實施核子試驗,聯合國安理會正在就制裁決議進行磋商,日美韓要求制定嚴厲的制裁內容,而對過度刺激朝鮮持謹慎態度的中國則面露難色,磋商仍未找到妥協點。似乎是對各國無法統一步調的嘲笑,朝鮮2月7日又發射了遠距離彈道導彈。
作為安理會的新制裁方案,美國正在討論強化金融制裁等。美國2005年對朝鮮進行自主制裁,凍結了澳門匯業銀行(BDA)的朝鮮相關帳戶,被認為給朝鮮帶來了沉痛的打擊。不過,如今朝鮮的相關帳戶大量分散,實際上很難掌控。
對朝鮮制裁的鍵在中國。從中國出口至朝鮮的原油雖然統計數據一直為零,但實際上中國被認為一直在通過中朝國境附近埋設的約11公里管道,向朝鮮運輸原油。美國雖然要求中國停止向朝鮮出口石油,但中國擔心這會給朝鮮人民的生活帶來巨大影響,大批難民湧向中朝邊境接壤的地區。
聯合國的報告顯示,有5萬以上的朝鮮勞動者在中國及俄羅斯等國務工,每年可獲得12億~23億美元的外幣。據南韓國立外交院介紹,朝鮮工人的人工費比中國工人低,中國企業根本無意停止錄用朝鮮工人。
一名日本政府相關人士説:「中國雖然一直主張如果施壓,朝鮮會發生暴動,整個朝鮮半島的局勢都會不穩定,但中國的説法是錯誤的,這點很明確」。對於沒有效果的制裁,周邊國家的焦躁情緒在升溫。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)加藤宏一 首爾
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