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遭制裁的朝鮮下步棋怎麼走

2016/03/04

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朝鮮觀察
       聯合國安全理事會3月3日通過的新制裁決議被認為將對朝鮮經濟造成巨大打擊。朝鮮今後在獲取外匯方面,很有可能加強依賴向海外出口勞動力和在中朝邊境附近從事走私貿易。朝鮮並未顯示出要放棄推進違反安理會決議的核武器與導彈開發的方針,甚至有可能採取軍事挑釁。

  “在聯合國70年的歷史上沒有先例,作為非軍事措施,這是最強有力且具有實際效果的決議”,南韓外交部3日高度評價了對朝制裁決議。南韓總統樸槿惠也表示:“這是追求朝鮮半島與世界和平的國際社會的強烈信號”。

  根據決議,除一部分情況外,聯合國成員國被禁止從朝鮮進口煤炭、鐵礦石和鋼鐵。黃金、稀土和鈦等礦物資源的進口也遭到全面禁止。除了朝鮮民用飛機在朝鮮以外加油之外,對朝供應火箭和飛機燃料也被禁止,而在武器禁運方面,包括手槍等小型火器在內全部被納入對象。

  據大韓貿易投資振興公社(KOTRA)統計,朝鮮2014年出口額(不含與南韓的貿易額)約為31億美元,其中一半來自包括煤炭等在內的礦物資源。有觀點認為,雖然約8億美元的紡織産品在制裁對象之外,但由於全部貨物均進行強制檢查,通關手續將更為繁瑣,將成為出口的障礙。

  除了聯合國的制裁決議外,各國正在加強獨自的制裁行動。南韓為防止朝鮮獲得外匯,已經停止作為南北交流項目的開城工業園區的運營。歐盟(EU)宣佈討論追加制裁,而美國則已將朝鮮最高軍事指揮機構國防委員會、以及勞動黨第一書記金正恩最主要親信、人民軍總政治局長黃炳瑞等5個組織和12名個人納入制裁對象。

  有分析認為,隨著獲取外匯手段的減少,朝鮮今後將加強對勞動力海外派遣等的依賴。據南韓的峨山政策研究院統計顯示,朝鮮向俄羅斯、中國和科威特等國總計派出了5萬多名勞動力,每年以此獲得的外匯被認為達到12~23億美元。勞動力派遣不會成為制裁對象。

  另外,在中朝邊境附近,走私貿易依然橫行。結算主要是現金和採用他人賬戶的金融交易,如果中國不顯示出嚴厲取締的方針,很難完全切斷。根據安理會的制裁決議,鐵礦石等礦物資源的進口禁止應“在不波及朝鮮民眾生活的範圍內”,有分析認為這將形成漏洞。

  截至3日傍晚,朝鮮尚未對制裁決議作出反應,但此後必將作出強烈反擊。同一天上午,朝鮮從東海岸朝日本海發射了6枚短程飛行物。有觀點指出,今後朝鮮有可能採取的行動包括,在南北軍事分界線附近採取局部軍事挑釁、進行核子試驗和遠端彈道導彈發射等。南韓政府下屬的南韓國防研究院解釋稱,“如果僅憑豐溪裏核子試驗場的準備情況作出判斷,可以認為最低能進行3次以上核子試驗”。

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 加藤宏一 首爾 報道
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