緬甸外長翁山蘇姬4月5日在首都奈比多與中國外交部長王毅舉行了會談。這是翁山蘇姬3月底上任後首次與外國部長級官員會談,也由此開啟了緬甸新政府的外交活動。中國希望與能源安全上的要地、且本國企業也在積極投資的緬甸加強關係。一方面,翁山蘇姬實際主導的緬甸新政府也明確地表現出重視中國的姿態。
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翁山蘇姬與中國外長王毅握手(5日,kyodo) |
在雙方會談後的聯合記者會上,翁山蘇姬強調:「中緬兩國是近鄰,有必要合作推進和平與發展」。王毅回應稱此次是應邀訪緬,在此基礎上表示「中國堅定奉行對緬友好政策。這一政策面向緬甸整個國家和民族,不會受到緬國內形勢變化和政府更替的影響」,同時稱「中國願加大對緬投資,幫助緬建設必要的基礎設施;願通過産能合作,幫助緬加快工業化進程,提高自主發展能力;願為緬改善民生包括農業、水利等方面的發展提供力所能及幫助。」 王毅將逗留至4月6日,並計劃與緬甸總統吳廷覺舉行會談。
在軍政府時期,緬甸受到國際社會孤立,中國則自此時起接近該國。2000年代後期起,中國電力投資集團(CPI)在靠近兩國邊境的緬甸北部建設密松大壩等,中國資本陸續進行了大型項目開發。
2015年,從印度洋沿岸的緬甸西部若開邦通往中國內陸地區的中緬油氣管道建成。現在輸送著相當於中國年進口量10%的石油,對於中國的能源安全來説,緬甸的重要性也在提升。
但另一方面,2011年向民選政府移交權力後成立的吳登盛政府在推進改善與歐美關係的同時,還有意在經濟與外交上擺脫對中國的依賴。該政府還凍結了因嚴重破壞環境及合同內容對中方有利而招致民眾反對的密松大壩建設項目等。王毅此次訪問的目的除再次提升吳登盛政府時期相對下降的本國影響力外,還希望促使緬甸重啟中國企業的大型建設項目。
一方面,擔任外長後選擇王毅作為第一個會談對象也顯示出翁山蘇姬重視中國的鮮明姿態。外界普遍認為翁山蘇姬會對長期以來支援緬甸民主化運動的歐美各國有著強烈的親近感,但2015年6月翁山蘇姬應邀首次訪問中國,並與中國國家主席習近平進行了會談。同年11月的總統大選後也在各國外交使團中最早與中國大使進行單獨會談等,最大限度地考慮了構建對華友好關係。
對於緬甸來説,中國是最大的貿易夥伴國和對緬投資國。由於軍政府時期發展停滯,緬甸的基礎設施建設滯後,因此獲得中國主導的亞投行(AIIB)的支援也十分重要。從此次會談可以看出,翁山蘇姬是在對中國的影響力大小進行冷靜分析後做出了選擇與王毅會見的判斷,同時也從一個側面反映出翁山蘇姬是一位現實主義政治家。
在記者會上,翁山蘇姬被問及密松大壩的有關問題,但其只是回應道「(雙方)未就個別案件進行討論」,未正面回答。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)仰光 松井基一
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