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日本為何在澳洲潛艇競標中輸掉一手好棋?

2016/04/27

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  在日德法三國參與的澳大利亞新型潛艇競標項目中,日本方案已經落選。日本的「防衛裝備轉移三原則」在內閣會議上通過已有2年多,在首次正式競標中,日本在宣傳帶動當地就業等方面陷於被動,暴露了經驗不足的問題。

日本海上自衛隊「蒼龍」級潛艇(日本海上自衛隊提供)
  4月26日,澳大利亞總理特恩布爾宣佈,選擇法國政府下屬的造船公司DCNS作為共同開發合作方。新型潛艇項目是一個設計費和建設費高達500億澳元的大型項目。

  日本提出了以三菱重工業和川崎重工業承建的日本海上自衛隊「蒼龍級」潛艇為基礎的方案。在2012年左右,澳大利亞政府對靜音性能優良、潛行時間長的「蒼龍級」潛艇顯示出興趣。日本最初被認為處於優勢地位,而澳大利亞總理突然更換讓日本出現了判斷失誤。

  日本之所以參與競標,是因為澳大利亞前總理阿博特與日本首相安倍晉三關係良好,他希望日本從安保合作的角度出發參與競標。

  但是,阿博特在2015年9月因執政黨自由黨內的政變而下臺。繼任的特恩布爾曾在黨魁選舉中以1票之差惜敗於阿博特。對於「安倍·阿博特」色彩濃厚的日本「蒼龍級」潛艇,特恩布爾保持了微妙的距離。

  日本方面是什麼情況呢?海上自衛隊原本就對保密性非常高的潛艇技術出口持慎重態度。有自衛隊高官表示「核心技術絕對不能外流」。

  此外,日本企業也處處陷入被動。三菱重工業全面參與競標是在2015年8月,成立當地法人則在今年4月15日,比競標成功的法國DCNS晚了差不多1年。法德兩國邀請了在澳大利亞政界和軍方擁有人脈的人才擔任當地法人的負責人,積極開展遊説活動。而代表日方參加談判的是日本駐澳大使。

  三菱重工業也曾討論在當地建立焊接培訓設施、以及技術人員赴日培訓的方案。關於當地重視的就業問題,日方在進入2016年後,正式明確了在當地製造的方針。但澳洲當地認為「崗位過少、時間太晚」。而法國DCNS則早就提出要在當地雇用約2900人。

  日美兩國均希望拉攏澳大利亞參與亞太安保合作,以牽制在南海擴大影響力的中國。在日本政府內部有觀點認為「或許是澳大利亞不願意刺激中國」。
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