南海博弈進入新階段
2016/07/19
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裁決作出後,中國媒體的報道(kyodo) |
「對於菲律賓來説,這是最大限度的勝利」,美國律師事務所Foley Hoag所屬的仲裁案的菲律賓方面代理人15日在馬尼拉舉行的論壇上如此自我炫耀。裁決不僅否定了九段線的法律根據,而且還認定中國推進填海造地和妨害活動的海域的一部分處於菲律賓的專屬經濟區(EEZ)之內。斷言「中國正在菲律賓的EEZ內侵犯菲方主權」。
仲裁案由菲律賓於2013年提起。根據《聯合國海洋法公約》的規定,根據任何一方的申請均可啟動仲裁程式,中國一直表示不參與仲裁,但5名仲裁人的審理一直在持續。2014年中國的大規模填海造地曝光,此外,日本早稻田大學的河野真理子教授表示「(熟悉仲裁的)Foley Hoag的詳細説明發揮了重要作用」。
菲律賓打算以這一裁決作為武器,與中國展開談判。杜特蒂總統表示,「南海領土主權絕對不會讓步」,策略似乎是以裁決作為後盾,壓制中國的行動,以獲得中國的讓步和經濟合作。
中國接受裁決的可能性幾乎等於零。中國主張仲裁庭沒有管轄權,裁決是無效的。
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中國將南海仲裁定位為與美國的國際輿論戰,自裁決結果出爐之前起,就以經濟支援作為武器,展開了外交戰,以獲取各國對中國立場的支援。中國外交部表示獲得了60多個國家的支援,但多為非洲國家等區域外國。
中國期待的是當事國菲律賓。中國外交部副部長劉振民在13日的記者會上呼籲表示中方希望菲新政府擱置裁決,在尊重歷史事實的基礎上展開談判。與作為對華強硬派的菲律賓艾奎諾三世前政權相比,杜特蒂期待中國的經濟支援,同時顯示出和解姿態,例如提到南海共同開發的可能性。中國認為如果通過直接磋商的場合找到當事國之間的解決舉措,就能使裁決變得有名無實。
但是,杜特蒂似乎也不會輕易作出讓步。杜特蒂7月14日表示,「美國是西方國家的盟友,不希望激怒美國。不能忘記同盟將帶來利益」。美國計劃近期根據新軍事協定,在菲律賓國內實質性地重新駐紮軍隊,同時還將繼續展開向南海派遣軍艦的「航行自由戰略」。對於軍事力量弱小的菲律賓來説,與日美保持共同步調是不可或缺的。
中國預計將推動人工島的軍事基地化,以加強實際控制,但著眼於與菲律賓的磋商和9月二十國集團(G20)首腦會議,也難以採取強硬措施。目前以中國和菲律賓為中心,相關各國的博弈將繼續……
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)佐竹實 馬尼拉
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