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中英“黃金時代”生變?

2016/08/09

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       中國與英國的“蜜月關係”似乎顯現變化的跡象。剛剛上臺的特雷莎·梅新政權推遲了中國企業參與的英國核電站項目的審批。還有傳言稱負責對華政策的核心人物將辭職。卡梅倫前政權為了獲得豐富的投資資金,致力於推進與中國的合作。受脫歐問題的影響,英國將如何與歐盟以外國家重新構築關係一直受到關注。而此次的動向或將成為一塊試金石。

 
       成為焦點的是作為中英“黃金時代”象徵的位於英國西南部欣克利角的核電站項目。該項目由2015年秋季訪問英國的中國國家主席習近平與英國時任首相卡梅倫達成合作協議。項目總事業費為180億英鎊,其中3分之2由法國電力集團(EDF)出資,其餘由中國企業出資。這是英國約20年來的首個核電站建設項目。

       法國電力集團于7月28日作出了實施投資的決定,但是英國政府推遲了審批手續。預定於此後一天舉行的有中法相關人士出席的儀式也被緊急取消。據英國媒體報道,特雷莎·梅預先對法國總統奧朗德解釋稱:“(我)剛剛出任首相,請給我一點時間”。

       政策因政權更疊而發生變化的情況並不稀奇。也可能存在對鉅額事業費和環境破壞的擔憂。不過,英國政府的動向之所以在該國國內被視為“對華關係變化的表現”是因為特雷莎·梅本來就被認為對中國企業的對英國投資持謹慎態度。

       特雷莎·梅從在卡梅倫前政權擔任內政大臣開始就從安全保障的觀點出發,對包括欣克利角在內的中國企業的投資抱有擔憂。英國《星期日電訊報》報道稱,呼籲“在歐美國家中,英國是中國的最佳夥伴”的前財政大臣喬治·奧斯本曾與梅多次對立。

       特雷莎·梅身邊的政策智囊團的核心人物也曾發表言論稱,“不排除中國在核電站的電腦中製造漏洞,使英國的電力發生故障的可能性”,是一位中國警惕論者。

       英國政府內部的中國擁護派也表示出不滿。據英國《金融時報》報道,英國財政部負責對華關係和基礎設施的商務大臣吉姆·奧尼爾以“首相特蕾莎·梅沒有做出説明”為由,正在考慮辭職。曾擔任美國高盛經濟學家的吉姆·奧尼爾是“金磚”概念的提出者。前財務大臣奧斯本將其吸收進入政府,並期待推進對華合作。

       一方面,圍繞南海與日美展開交鋒的中國重視與英國的友好關係,正關注英國新政權的動向。中國外交部發言人華春瑩8月1日答記者問時表示“希望英方儘早作出決定,確保有關項目順利實施”。新華社則強調稱,應停止對中國投資的不必要的批評。

       卡梅倫前政權一直在明顯接近中國,例如第一時間宣佈參加中國主導的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)等。在英國決定脫歐、今後不得不依賴歐洲以外國家的背景下,擁有世界第2大經濟規模的中國不容忽視。對於英國來説,中國正在成為僅次於歐盟和美國的貿易夥伴。

    英國諾丁漢大學的中國政策研究所所長喬納森·蘇利文指出,“特雷莎·梅在做出判斷時需要掌握微妙的平衡感”。

    英國政府將在9月作出最終判斷。作為實利主義者,特雷莎·梅有可能以經濟為先,最終表示同意。同月將在中國舉行二十國集團(G20)首腦會議,希望在歐洲以外展開正式外交行動的特雷莎·梅如何面對中國領導層將成為關鍵。

       日本經濟新聞(中文版:日經中文網)倫敦 鳳山太成
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