美國下屆總統特朗普的外交活動已經啟動。11月13日、14日分別與中國國家主席習近平、俄羅斯總統普京進行了電話磋商,表達了合作意願。中國與奧巴馬政權因南海問題等關係對立,美俄關係也因俄羅斯軍事干預烏克蘭而惡化,特朗普首先尋求與這兩個國家改善關係,三個大國的關係變化可能改變國際秩序,全球高度關注著特朗普的外交動向。
全球尤為關注的是美俄關係。2014年以俄羅斯軍事干預烏克蘭為契機,美俄關係惡化。在美國的主導下,七大工業國(G7)對俄羅斯實施經濟制裁,緊張局勢一直持續。
但特朗普在總統大選中稱讚普京是“強有力的領導者”。據俄羅斯總統府介紹,普京對特朗普當選表示祝賀,稱“願與美國新政府在平等、相互尊重、互不干涉內政的基礎上進行夥伴對話”。就1989年冷戰結束之後後處於最差狀態的美俄關係,兩人協商“在包括國際反恐在內的廣泛領域擴大合作,改善雙邊關係”。
美俄的關係惡化也波及到了中東。關於敘利亞內戰,奧巴馬和普京圍繞俄羅斯提供軍事援助的阿薩德政權是否下臺出現對立。特朗普的立場是,相比阿薩德政權的處境,要優先清掃讓內戰複雜化的極端組織“伊斯蘭國”(IS),此次的電話磋商中也可能就IS對策進行了商討。
不過,特朗普未必對俄羅斯一邊倒。美國總統奧巴馬在14日的記者會上表示,10日在與特朗普舉行首次會談時,特朗普“對與北大西洋公約組織(NATO)成員國維持同盟關係表示出了強烈的意願”。
在選舉站中,特朗普批評NATO成員國與日韓等一樣,“沒有支付足夠的資金”來負擔美軍的駐守費用,還暗示要調整關係。NATO的本質是歐美針對俄羅斯的聯合防衛組織,特朗普似乎開始注意到這個重要性。
特朗普在13日與習近平進行電話磋商時,確認將強化中美關係。如果主張“美國第一”將重心轉向國內的特朗普政權成立後,中國期待奧巴馬政權為牽制中國而推進的重返亞洲戰略能夠減弱。如果亞太地區成為“力量上的空白”,中國在南海和東海開展活動的自由度將容易。
另一方面,特朗普指出中國的廉價商品對美出口影響了美國的就業,要認定中國是“匯率操縱國”,將對從中國進口的商品徵收45%的高關稅。對此,習近平在發給特朗普的賀電中表示,“秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則,拓展兩國在雙邊、地區、全球層面各領域合作,以建設性方式管控分歧,推動中美關係在新的起點上取得更大進展”。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)吉野直也 華盛頓
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