NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     美國8月27日告知世界貿易組織（WTO），反對9月任期到期的高級委員連任。貿易相關人士透露了這一消息。特朗普政權一直表示受到WTO的不公平對待。如果該委員無法連任，高級委員將減至3人，這是審理案件所需的最低限度人數。WTO重要職責的紛爭解決處理機能將不可避免地陷入癱瘓狀態。

     相當於WTO最高審理法官的高級委員任期4年，如果無成員國反對，可連任1次。由於WTO原則上採取全部成員國協商一致的原則，只要美國反對，高級委員的選定就將無法推進。

      圍繞高級委員會，當初歐盟（EU）和美國等國圍繞繼任者的選定程式意見産生分歧，委員人數逐漸減少。7人的框架目前少了3人。9月底模里西斯出身的委員任期將到期。WTO規定一起案件需要3名高級委員審理，如果此次該委員無法連任，委員人數將減至審理案件所需的最低限度。

      在美國與中國的貿易戰日趨激烈的背景下，紛爭案件出現增加，內容也越來越複雜。越來越多的聲音擔心，遲遲無法確定高級委員的人選，解決貿易紛爭的機能將陷入癱瘓。

       美國阻止委員連任的背景是對WTO感到不滿。有觀點指出，從奧巴馬前政權開始美國就對WTO的紛爭處理感到不滿。特朗普政權認為WTO未能妥善應對中國向企業提供補貼和侵犯外國企業智慧財産權的問題。主張高級委員作出的判決“越權”，同時還對審理時間過長感到不滿。美國認為WTO作出了很多對本國不利的判決，要求WTO實施改革。

      WTO的紛爭解決機制與審判制度相似，採用二審制。首先起訴至WTO的國家邀請對方國家進行雙邊磋商。如果在60天內無法解決問題，則可以要求設置相當於一審的爭端處理小委員會（專家組）。之後，專家組將發佈相當於判決的報告，任何一方對結果不服的情況下，可以上訴至相當於終審的高級委員會。

      但是，如果高級委員會的機能陷入癱瘓，在一審中敗訴的一方即使上訴，紛爭也無法得到解決。被美國徵收高關稅的國家相繼向WTO起訴美國。一位貿易相關人士表示，“美國的想法是，如果紛爭解決機能無法發揮作用，無論其他國家怎麼上訴，對美國來説也無關痛癢”。

      在WTO，由於發展中國家與發達國家的對立等原因，新規則的制定停滯不前。2017年12月在布宜諾斯艾利斯召開的WTO部長會議上，成員國步調不統一，未能發佈部長宣言。一直以來支撐著對多邊貿易體制的WTO面臨著巨大危機。

     日本經濟新聞（中文版：日經中文網）細川倫太郎 日內瓦報道