NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       日本引入新的外國人在留資格“特定技能”到10月已經有半年時間。日本政府推算認為5年最多將接納35萬名外國人，而目前的認定人數僅為來自越南等國的不到400人。日本出入國在留管理廳長官佐佐木聖子接受日本經濟新聞（中文版：日經中文網）採訪時表示，計劃儘早與中國和泰國簽署排除黑仲介的合作備忘錄，強調接納的外國人數將增加。

       特定技能是2019年4月新設的在留資格，以人手嚴重短缺的餐飲和護理等14個領域為對象，允許外國人在日本從事簡單勞動。此前實質上接受簡單勞動者的是“技能實習生”制度，利用該制度的外國人大部分在3年後回國，而特定技能無需接受追加考試，就可以在日本工作5年，便於傳承技術和經驗。日本政府基於14個對象領域的人手短缺情況，預計今後5年最多接納約34.5萬名外國人。

       截至9月27日，獲得特定技能資格認定的共有376人，來自越南、印度尼西亞和緬甸等國。日本政府原本設想第一年度接納約4萬人，但從現狀來看距離目標十分遙遠。其原因之一是企業方面應對遲緩。日本政府規定，特定技能外國人的待遇需達到“日本人同等或以上的水準”。而實際上從事簡單勞動的技能實習生的報酬低於相同職務的日本人。

       為餐飲店提供支援、在越南培養特定技能人才的日本“店舖流通網路公司”的相關負責人表示，“尤其對於地方城市的中小企業來説，提供與日本人相同的薪酬條件有困難”。據悉有企業表示，“希望以月薪15萬日元（約合人民幣9975元）的水準接納外國勞動者”。

在大阪的工廠工作的外國技能實習生（資料圖）

       大企業的應對措施也尚未啟動。大型護理企業SAINT-CARE控股計劃從2020年開始雇用特定技能人才，還討論開發通過語音輸入保存看護記錄的系統和雇用口譯人員。相關負責人表示，“從時間和成本來看的話並不合適，但考慮到人手短缺的未來，不得不發起挑戰”。

       人才輸送方的應對也進展緩慢。在日本國外，唯一一個舉行考試的國家菲律賓的合格人數達到300人規模，但是沒能將這些人才輸送到日本。由於“為避免特定技能資格再次出現問題而強化指導方針”（菲律賓海外就業管理局局長奧拉利亞），制定輸送規則需要一些時間。有觀點認為，菲律賓最早將在2019年內向日本輸送第一批勞動者，“將在2020年春季前後開始工作”。