日本擴充外交體制 駐外使館數趕上英德
2019/11/01
日本正在大幅增加大使館的數量和外務省的職員人數。2000年度日本有115個大使館,2019年度內將增加至152個,達到與英國、德國相倣的水準。日本外務省在2020年度預算的概算要求中提出新設駐海地大使館和增加135名定員。儘管日本曾經因行政改革暫停了大使館的擴大路線,不過在安倍政權下再次開始推進擴充。
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日本首相安倍晉三與非洲各國的首腦合影留念(2019年8月28日,橫濱市西區) |
日本外務省最早將於2020年1月在南太平洋的島國萬那杜開設大使館。太平洋的島國中,很多國家的人口和經濟規模較小,且沒有日本的大使館。但最近幾年來,日本正穩步增加該地區的大使館數量,2015年在馬紹爾、2016年在索羅門群島、2017年在薩摩亞開設了大使館。
日本外務省統計的截至2019年1月主要國家的大使館數量顯示,中國為171個,美國為169個,法國為162個、德國為153個,英國為151個。包括萬那杜在內,日本的大使館數量將在2019年度達到152個。2012年12月安倍第2次上台執政時為134個,約7年時間增加至與英國和德國相倣的水準。在日本承認的195個國家中,超過4分之3的國家設有日本大使館。
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此外,日本外務省職員的定員人數也在增加。2013年度為5753人,2019年度為6288人,增加了9%以上。日本外務省在2020年度的預算概算要求中提出凈增加135人。2019年度日本外務省的調查顯示,中國的外交部門有9000人,德國有8597人,英國有7773人。外務省以定員少於其他主要國家為由,要求逐年增加定員。
另一方面,日本的大使館等駐外公館及外務省的定員並不是一直持續增加。在2000年代前半的小泉純一郎政權和2009年開始的民主黨政權下,日本外務省的體制並未擴大,定員人數處於平穩狀態。包括初期當地員工的工資在內,日本新設1處大使館被認為需要花費數億日元。在國家財政赤字成為課題的背景下,大使館的效率性受到拷問。
小泉執政時代,行政浪費被投以嚴厲的目光,尤其是外務省,因機密費等問題招致批評。駐外公館的新設大多與其他公館的撤銷配合實施,大使館數量在2001年度到2006年度僅增加了1個。日本外務省也未能大幅擴充定員。
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