郵輪讓日本面對疫情防控和人權兩難
2020/02/14
海外許多國家採取強制隔離措施,日本政府官員表示「在發病前就進行檢測非常少見」。美國方面,對從武漢回國的人員,即使沒有症狀,也要在臨時的居住空間裏隔離最長2周時間。澳大利亞則宣佈把從武漢回國的人員收容在印度洋孤島「聖誕島」上進行隔離。
儘管有了郵輪上的人下船的眉目,但仍面臨難題題。日本厚生勞動相加藤勝信2月10日提到了下船之前進行全員檢測的方案。
日本目前的檢測能力為每天300人左右。日本首相安倍晉三在2月12日的對策本部會議上提出「到18日為止要確保每天1000件以上的檢測能力」,但實現全員檢測存在困難。如果集中力量來應對這艘超過3000人的郵輪,很可能削弱日本其他各地的檢測能力。
日本厚生勞動省內部有觀點指出,2009年爆發新型流感時,「把資源配置到邊境防控措施方面,導致醫療機構變得脆弱」。郵輪上的人員約8成是外國人,而日本只有有限的醫療機構具備能力接待不會日語的外國人。
綜合考量這些情況後,日本政府依照出入國管理法拒絕了發現疑似新型肺炎患者的另一艘郵輪「韋斯特丹號」入境。
出入國管理法第5條第1項1~13款列出了具體的拒絕入境案例,此次適用的是第14款「有理由認為有可能危害日本利益和公共安全的情況」。這是二戰後唯一一項經內閣會議通過的特例措施,2月12日決定拒絕從中國浙江省入境也是適用第14款。
安倍在1月30日以後表示「該採取的措施要毫不猶豫地實施」,這種表述方式令人聯想到半強制性的應對措施。原本將認定為指定感染症後的施行日定在自公佈起10天后。如果縮短公示時間有可能帶來很高的訴訟風險,但由於受到自民黨等各方面的批評而轉為提前施行。
日本政府在邊境防控措施方面重視對人權的考慮,是基於此前強制隔離麻瘋病事件的反省。關於熊本地方法院下令國家對麻瘋病患者家人進行賠償的判決,安倍2019年決定不進行上訴。雖説是為了防止傳染擴大,但採取具有強制力的措施,很大程度上是取決於首相等政府高層的判斷。
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