各國的入境限制和撤僑有何依據?
2020/02/19
即使不在出現傳染病等緊急情況下,在外國人入境問題上各國也擁有很大的裁量權。例如,沙烏地阿拉伯在以往原則上不發放旅遊簽證。該國曾被認為是世界上對入境管理最為嚴格的伊斯蘭國家,一直對異教徒的訪問持謹慎態度。不過2019年改變政策,對包括日本在內的50個國家開放旅遊簽證申請。
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| 從武漢撤僑的第5班日本政府包機飛抵東京羽田國際機場(2月17日,kyodo) |
另外,從中國接回本國國民的國家的行動也出現擴大。日本、美國和澳大利亞等多個國家派出了包機從中國撤僑。日本政府截至目前已經派出5班包機,截至前4班,共計接回763人。其中,日本籍684人,其餘為日本籍人員的中國籍配偶。
《國際人權條約》明確提出「出境自由」,在此次的情況下,日本人擁有自由從中國出境的權利。一方面,《國際法》規定,原則上各國對本國領土內的所有人具有管轄權。
此次,中國政府出於防止感染擴大這一政策上的判斷封鎖了湖北省。武漢市政府基於《中華人民共和國傳染病防治法》制定新法,限制人員移動。日本政府在未經中方同意的情況下接回滯留的日本人也因此一度變得困難。
日本外務省的相關負責人指出「以保護國家安全和公共衛生為由,限制人員移動是被允許的」。是否批准出境由中國政府判斷,日本外相茂木敏充與中國外交部部長王毅進行電話磋商等外交談判後,獲得了中方允許,派出包機。
讓日本國民的中國籍配偶從中國出境曾存在更大的困難。
在中方基於國內法律限制人員移動的背景下,日本政府接納中國籍配偶,或者説中國政府應其他國家要求讓本國國民出境,這些做法都缺少法律依據。日本政府從有小孩家庭的成員將被迫分開等「人道主義觀點」出發,請求允許中國籍配偶出境,獲得了中方的同意。
在申請派包機前往中國撤僑的各國中,日本最先獲得中國批准。中國國家主席習近平計劃4月訪問日本,中日關係出現改善。在日本國民及其配偶從中國回國的一系列應對中,雙方的政治判斷發揮了作用。
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