NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       7月21日，為了促進經濟儘快從新冠病毒疫情中恢復，歐盟（EU）峰會就設立7500億歐元復蘇基金達成協定。這是一項由歐盟借款之後分配給成員國的計劃，可以説是朝著夢寐以求的財政一體化目標邁出了一步。歐洲一體化因為英國脫歐而出現倒退，但此次化疫情危機為動力，克服了各國之間的嫌隙，彰顯出團結與合作。

7月21日，歐洲理事會主席米歇爾（右）和歐盟委員會主席馮德萊恩（REUTERS）

      此次的馬拉松會議歷時5天90多小時，最後終於達成協定。“這是歷史性的一天”，法國總統馬克龍在推特上發聲後，德國總理默克爾回應稱“向全世界發出了很棒的訊息”。

      此次的協議加強了歐盟的財政許可權，深化了歐洲一體化。除了經濟復蘇資金之外，再加上2021～2027年的通常預算，歐盟可支配的資金總額達到1.8萬億歐元。部分資金由歐盟委員會以發行債券的方式從市場上籌集。發行如此大規模的“聯合債務”尚屬首次。

      歐洲一體化此前總是金融、貨幣政策先行，財政落後。雖然金融政策是統一的，但各國財政卻各行其是，這種“未完成的一體化”的缺點成了區域內差距擴大和産生歐元危機的原因之一，呼籲財政一體化的聲音一直不絕於耳。正因為如此，此次的進展雖小，但卻對歐洲的穩定有著積極作用。

      危機感推動達成協定

      危機感對此次達成協定起到了推動作用。歐盟預計今年區域內實際增長率為-8.3％。在受新冠疫情衝擊嚴重的義大利、法國和西班牙的形勢尤為嚴峻，如果將達成協定的時間推後，經濟將進一步下滑，可能會導致南歐的不穩定局勢重燃。

      此次達成協定也是對疫情防控措施滯後的反省。最初疫情開始在義大利北部蔓延時，很多國家都對事態採取了靜觀態度。歐盟委員會主席馮德萊恩道歉稱，“沒有人伸出手來提供幫助。我對此感到由衷的歉意”。如果不能達成協定，反歐盟的氣氛有可能會被點燃。

      在歐盟的向心力動搖的東歐和南歐，中國和俄羅斯著眼擴大影響力。也有拉攏這些地區的意圖。