駐日美軍經費新協議象徵日美同盟質變
2021/12/22
日美兩國政府12月21日就2022~2026年度日方負擔的駐日美軍駐留經費(體貼預算)達成了實質性協議。此次不再由日本一面倒地「代付」駐留費用,而是重視共同訓練等與強化日本威懾力相關的領域。日本的目標是強化自身的防衛能力,就駐留經費達成新協議象徵著日美同盟發生質變。
日本防衛相岸信夫在21日召開的記者會上表示,「顯示了日美並肩面對嚴峻安全保障環境的決心」。岸信夫還主張,把駐日美軍經費的通稱從以往的「體貼預算」改為了「同盟強韌化預算」。
能否把此次增加駐留經費負擔視為旨在強化自身防衛能力的「投資」,還需要繼續對支出進行驗證。
體貼預算指的是為駐日美軍代付人工費、水電煤氣供暖費等部分經費,日本方面在金錢層面為美軍的活動提供補充。此次新協議的目的是,日美雙方共同使體貼預算、促進加強實質性的威懾力。
例如,新設立的「訓練裝備採購費」將用作自衛隊和美軍展開一體化活動所需要的經費。這是首次從駐留經費負擔中撥出資金來進行提高日美雙方能力的投資。
今後將引入日美軍隊在虛擬空間共同訓練的「模擬器」。可以與人工智慧(AI)生成的假想敵人進行戰鬥訓練,自衛隊的設備也會接入作為基礎的美軍系統。模擬器還能再現派出大量戰鬥機的大規模訓練,提高協同作戰能力。
美軍將在日本部署「F35」隱形戰鬥機等最尖端裝備。如果與美軍合作的機會增加,也將是提高自衛隊作戰能力的契機。
美軍嘉手納基地(沖繩) |
與美方磋商時,日本方面接受了增加軍費負擔額的要求,但要求改變負擔內容的性質,美方也同意減少水電煤氣供暖費等。
水電煤氣供暖費還包括居住在駐日美軍基地的士兵及其家屬的此類費用,與安全保障用途關係不大。
今後將把範圍縮小到啟動雷達時的電費等與安保用途直接相關的部分。從現行的每年234億日元分階段減少到2025~2026年度的133億日元。
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