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岸田文雄訪問烏克蘭能否成行?

2023/02/22

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      俄羅斯進攻烏克蘭之後,七國集團(G7)首腦中只有日本首相岸田文雄未曾前往過當地。2月21日,岸田在與公明黨黨魁山口那津男進行會談時就訪問烏克蘭一事表示:「我想站在多方位的角度進行考慮」。面臨的課題是確保安全和資訊管理。

   

澤連斯基曾經邀請岸田文雄訪問烏克蘭(Reuters)

   

      美國總統拜登2月20日訪問了烏克蘭首都基輔。岸田周圍的人説:「首相始終對訪問烏克蘭持積極態度」。

 

      日本內閣官房長官松野博一在21日的記者會上表示:「正在根據安全對策等各種形勢進行討論,目前尚未做出決定」。

 

      烏克蘭總統澤連斯基1月與岸田通電話時,曾邀請岸田訪問烏克蘭。2023年日本將擔任G7輪值主席國,5月在廣島市召開G7首腦峰會。

 

      在烏克蘭很難確保安全。烏克蘭上空有導彈和軍用無人機飛行。乘坐飛機前往烏克蘭存在危險。

 

      突然訪問烏克蘭的拜登乘飛機抵達烏克蘭的鄰國波蘭後,坐火車進入了烏克蘭。與澤連斯基會談後,又乘坐火車返回波蘭。隨行人員除親信外,只有特勤局(Secret Service)的人員和醫療隊。

 

      德國、法國、義大利3國首腦於2022年6月一起訪問基輔時,同樣取道波蘭乘坐火車前往該地。如果岸田前往基輔的話,預計也會採用同樣的路線。

 

      雖然日本建議本國國民撤離烏克蘭,但並沒有在法律上限制首相等人訪問該國。

 

      拜登逗留烏克蘭期間,基輔也響起過防空警報。據稱,原因是有俄羅斯軍隊的戰鬥機從鄰國白俄羅斯起飛。

 

      據説從白俄羅斯發射導彈的話,幾十分鐘之內就能到達基輔,也不能斷言基輔很安全。

 

      有人對保護岸田的準備體制表示擔憂。在烏克蘭,日本自衛隊被認為無法負責岸田的警衛工作。

 

      2月14日,日本防衛相浜田靖一在記者會上介紹説:「包括重要人士在內,身在某國的外國人的安保工作主要由該國的警察部門等機構負責」。他表示:「沒有明文規定可以僅僅為了保護日本政要而向海外派遣自衛隊」。

 

      以前向海外派遣自衛隊是為了完成後勤任務或者協助聯合國維和行動(PKO)等。

 

      據稱,歐美首腦訪問烏克蘭時,是由本國的護衛隊及烏克蘭警察部門等負責警衛工作的。據美聯社(AP)報道,拜登訪問烏克蘭期間,美軍出動偵察機等進行了巡邏。日本自衛隊並沒有形成這樣的準備體制。

 

      還需要保密日程,以防日本首相在移動過程中成為攻擊目標。美國出於安全考慮,沒有提前公佈拜登訪問烏克蘭,提前通知了俄羅斯。

 

      日本首相和閣僚在國會召開期間去國外需要國會批准,因此很難管理情報。日本政策研究大學院大學的竹中治堅教授表示,「從動盪的安全保障環境和徹底保密的角度來看,尤其是訪問烏克蘭,最好得到國會的事後批准」。

 

      他還指出:「首相在下屆國政選舉中,要就自己的判斷和行為接受國民的評價」。

 

      如果日本首相暫時不在,這期間將有多種資訊交流。也有洩露的可能性。

 

      日本國會3月前將審議2023年度預算案。為了不影響國會日程,協調並不輕鬆。

 

      還有訪問實現後日本要出台哪些支援政策的難題。

 

      日本向他國提供武器受到限制,因此不能對烏克蘭進行軍事援助,不能像美歐一樣出口有殺傷能力的武器等。日本將擴充經濟方面和人道主義援助。

 

      岸田宣佈,在俄羅斯進攻烏克蘭滿1年的2月24日,將邀請澤連斯基參加G7的首腦電視會議,並宣佈日本將追加55億美元的財政支援,用於修復基礎設施等。

 

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