日本檢方19年來再對自民黨派系"秘密資金"動刀
2023/12/20
因自民黨派系的政治資金問題,東京地檢特搜部對安倍派(清和政策研究會)和二階派(志帥會)進行了入室搜查。這是檢方19年來第一次對派系事務所進行強制搜查,檢方將政治資金問題的組織性和持續性視為重大問題。對政治資金違規處理的刑事處分方式並不明確。檢察機關判斷是否立案時需要進行細緻説明。
12月19日上午10點左右,東京地檢的職員們進入了安倍派、二階派事務所入住的東京都千代田區的各座大樓。這是2004年發生原橋本派秘密捐款事件以來第一次對自民黨的派系事務所進行搜查。對自民黨派系政治的「核心據點」進行強制搜查,體現了日本司法和檢察部門的認真程度。
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東京地檢特搜部的車輛離開安倍派入住的大樓(12月19日,東京都千代田區) |
安倍派和二階派被曝出了沒有將大額派對收入記入收支報告的問題。安倍派未入賬的「帳外資金」達到5億日元。與過去的事件有很大不同的一點是整個派系都受到懷疑。
原橋本派的秘密捐款事件是指,因隱瞞日本齒科醫師會的政治團體「日本齒科醫師聯盟」提供的1億日元捐款而受到質疑。這筆款項不記入政治資金收支報告的方針被認定是以前內閣官房長官村岡兼造為中心的派系幹部敲定的。
安倍派的派對收入未記入報告的案件也帶有濃厚的派系主導色彩,約100名安倍派所屬議員有一大半都沒有將派對收入記入與自己相關的收支報告。從最近5年未入賬的帳外資金來看,最多的議員被認為達到5000萬日元。
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日本的《政治資金規正法》規定,為確保政治活動的公開和公正,「要做到在國民的不斷監督下進行」。把資金返還給議員在法律上沒有問題,但不記入收支報告會妨礙國民的監督。
安倍派的不合理會計處理問題可能不僅限於派系,還蔓延到了所屬議員。法務和檢察幹部介紹嚴格處理的理由稱:「安倍派內規範意識的麻木無疑非常嚴重。二階派的會計處理也有很大問題」。
搜查的焦點在於議員有沒有參與。建立秘密資金是由派系及各議員的會計負責人負責。如果被認為有具體的報告、承諾、指示,議員有可能要承擔刑事責任。
關於立案對象的範圍,前檢察官高井康行律師指出:「檢察官有大幅的追訴裁量權,並沒有明確的標準」。
檢察官內部有很多人認為,到1990年代左右,違反日本《政治資金規正法》是追究會計處理合理性的「形式犯罪」,是對行賄受賄等展開搜查的入口。關於收受5億日元秘密捐款的前自民黨副總裁金丸信,東京地方檢察院1992年沒有公開審理而是進行了簡略式起訴,以罰款20萬日元結案。
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東京地檢特搜部的職員進入二階派入住的大樓(12月19日,東京都千代田區) |
這一案件處理受到批評,發展成了東京霞關「檢察廳」的石板上被涂黃油漆的事態。「政治和金錢」問題是欺騙國民的惡性犯罪,檢察官也轉向積極應對的姿態。
在2000年代的搜查中,被作為標準的金額是「1億日元」。因收支報告的虛假記錄而被揭發的國會議員的立案金額中,眾議院議員鈴木宗男(時任)約為1億3千萬日元,前眾議院議員坂井隆憲約為1億6千萬日元。最後沒有立案,以改正了事的案例也不少。
近年來,不記錄或虛假記錄的金額在1億日元以下也被起訴的案件也很多。東京地檢特搜部2022年以虛假記錄約4600萬日元等罪名,簡略式起訴了前眾議院議員薗浦健太郎。
檢方立案時需要選擇是在公開法庭審理的起訴,還是不公開審理向簡易法院申請下達罰款命令的簡略式起訴。高井認為「有無動機、計劃性、組織性也是處分的關鍵」。
檢方對前眾議院議員薗浦健太郎的簡略式起訴也受到了批評,有觀點認為「應該公開審理以查明真相」。關於搜查終結時判斷可否立案,檢方也需要給出讓日本國民贊同的理由。
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