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日美在防空識別區問題上顯溫差

2013/12/06

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     針對中國在東海上空劃設防空識別區(ADIZ),日美兩國政府在如何應對該問題上表現出「溫差」。日本政府認為中國將尖閣群島(中國名:釣魚島)劃入防空識別區,因此強調不予承認,而美國政府則對中國單方面做出決定這一方式,以及在今後運用的安全性方面表示出質疑。南韓政府則準備擴大本國的防空識別區,各國在這一問題上的想法錯綜複雜。

     「最大的擔憂是單方面做出決定,這一做法不夠明智」。美國國防部部長哈格爾當地時間12月4日在五角大廈舉行記者招待會,就中國劃設防空識別區問題強調了程式層面的問題。但同時也指出「劃設防識區本身並不是什麼新鮮的事」,對中國所主張的劃設防空識別區符合國際法和國際慣例表示出一定的理解。

     美國副總統拜登在結束對日本的訪問後前往中國,12月5日在北京與美國企業界人士進行座談時,批評中國劃設防空識別區「突然公佈決定引起了地區的嚴重擔憂」。在4日與中國國家主席習近平的會談中表示「深切擔憂」,希望中方採取措施緩和緊張局勢。

     拜登在12月3日與日本首相安倍晉三的會談中就「不默認」中國的防空識別區達成了一致。但在會談結束後的聯合記者會上卻避開了要求「撤回」這樣的強硬措辭。日本政府內部出現了「美方主要著眼於中國的運用方式」的看法。

     中國在劃設防空識別區後,隨即提及在該空域飛行的航空器如果不事先通知將採取強制措施。這加深了人們對緊張局面升級的擔心。

     日本政府相關人士認為,如果日本將問題的出發點放在要求中方改善防空識別區的運用上,「那就等於承認了中國劃設的防空識別區」,這使日本左右為難。對於日本來説,只要是將尖閣諸島(中國名:釣魚島)包含在內,就不可能對中國採取妥協的態度。因此,關於拜登在與安倍首相的會談中提及的「危機管理機制」,即便中方提議進行磋商,日本恐怕也難以予以回應。

     另一方面,南韓國防部長官金寬鎮12月5日宣佈將在本週內擴大南韓的防空識別區,並計劃把中韓存在管轄爭議的蘇岩礁(南韓名:離於島)劃入其中。同時,對於目前處於日本防空識別區內的南韓最南端的馬羅島上空,表示「理所當然地要納入進去」。

     對此,日本官房長官菅義偉表示,政府將先「關注事態」,也會在背地裏要求南韓重新考慮。但是在日本政府內部也出現意見認為「如果不提出批評的話,要求中國撤回將變得更加困難」。
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