NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      中國將在11月9日開始舉行的十八屆三中全會上提出全面深化改革。究竟會在多大程度上開展金融與國企等制度改革值得關注。近來中國發生吉普車衝撞天安門金水橋、山西太原連環爆炸等事件，就任一週年的習李體制將經受考驗。

連結：     三中全會看「壯士斷腕」決心      中國經濟的真正風險      社評：還很難説中國經濟走上健康軌道      如何看習近平時代的中國      彭定康：世界該如何接納中國     上海自貿試驗區左右中國經濟改革     習李擔負走出「二流國家」重任

     「防止一味以GDP排名比高低論英雄」——國家主席習近平11月3日至5日在湖南視察，提出了要將增長模式從追求經濟規模轉變到重視品質。在2日還強調了「三中全會將提出‘綜合改革方案’，就全面深化改革進行總體部署」。

      十八屆三中全會將在11月12日通過關於改革方針的綱領性文件後閉幕。出席會議的約200名中央委員已陸續到達北京。

      中國在成為世界第二大經濟體的同時，貧富差距擴大、環境污染等過度依賴投資的增長模式的弊端也逐步顯露。為確保可持續發展，政府減少對經濟的干預，要依靠市場的力量來提高經濟運作效率。李克強總理提出了縮小政府許可權，重視市場調節功能的方針。

       財稅改革也是一項重要課題。按照1994年實施的「分稅制」，財源主要集中到了中央，地方政府出現長期性的財源不足。在這種情況下，地方政府往往會將賣地收入作為財源。這種「土地財政」已成為房價上漲和官僚腐敗的溫床。

       地方政府熱衷於房地産開發，在公共債務和銀行融資之外的「影子銀行」也在急速膨脹。估計在三中全會上將討論擴大房地産稅徵收範圍、提高地方債發行自由度等加強地方財源的問題。改革城市與農村二元化的土地與戶籍制度也將成為焦點。

       在金融領域，如何具體規劃利率與匯率的市場化、為開放人民幣資本交易做怎樣的改革準備將成為焦點。圍繞國有企業改革，為打破市場壟斷，促進民間資本進入的方案已經浮出水面。

       政府智囊機構國務院發展研究中心在10月底公佈了「383報告」，提出今後7年要在金融、對外開放等8個領域推進改革的方案。報告的主導者是中央財經領導小組辦公室主任劉鶴，是習近平的經濟顧問。

      該報告將成為三中全會的討論材料，但實施改革會遇到既得利益階層的強大阻力，許多觀點認為在三中全會上很難提出具體的改革實施時間。

       經濟穩定是確保黨的統治穩定的必要條件。習近平提出把改善民生放在首位，希望通過分配經濟增長的果實來緩解整個社會積攢的不滿情緒。

（大越匡洋）
版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。