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如果澳門離開「博彩業」

2013/11/22

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  曾被葡萄牙統治的澳門,如今作為中國特別行政區之一已經成為超過美國拉斯維加斯的世界最大博彩業城市。截至今年10月,以博彩業為中心的賭博業收入達到2971億900萬澳門幣(約合人民幣2261.63億元),比上一年同期增長18.4%,連續4年保持2位數增長。其強勁勢頭有可能再次將澳門地區生産總值(GDP)實際增長率推高至10%左右。事實上,澳門還同時實現了充分就業狀態。在人們稱讚「博彩業景氣」的同時,澳門對博彩業依賴程度過高的背後似乎也暗藏著風險。澳門除了「博彩業」,還有其他實現增長的手段嗎?

在與葡萄牙語國家之間的會議上致辭的國務院副總理汪洋。澳門實現經濟多元化的主要任務之一就是成為中國與葡萄牙語國家的橋樑(11月5日,澳門)
  「務實推進三個中心的建設」,在澳門特區政府負責經濟政策的經濟財政司司長譚伯源11月6日表示為了加強與葡萄牙語國家之間的聯繫,將儘快推進「三個中心」的建設。

  所謂「三個中心」指的是旨在加強葡萄牙語國家與中國經濟關係的「葡語國家中小企業商貿服務中心」、「食品集散中心」和「中葡經貿合作會展中心」。11月5~6日在澳門舉行的中國與葡萄牙語區七國部長級會議通過的協議文件提出,「將進一步發揮澳門作為中葡經貿平臺的作用」。由於澳門特區政府的外交和國防事務均交由中央政府負責,因此澳門並未直接參加會議。但對於澳門特區政府來説,仍計劃為承擔平臺作用而加快相關設施建設。出席部長級會議的中國國務院副總理汪洋表示澳門的橋樑和紐帶作用非常重要,以此對澳門表示了支援。而澳門也希望進一步提高作為中國與葡萄牙語國家聯繫紐帶的存在地位。

  實際上,為了實現作為重要課題的經濟多樣化這一目標,澳門希望發揮曾作為葡萄牙殖民地的歷史優勢。而這一戰略曾被納入中國政府2011年3月發佈的截至2015年的「十二五規劃」。報告中指出「加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺」。而建設三個中心就是要將上述目標具體化的舉措之一。

  關於澳門經濟的多樣化,十二五規劃提出的另一個支柱是「支援澳門建設世界旅遊休閒中心」。旨在實現這一目標的一項重要嘗試是將與11月24日舉行的職業拳擊比賽。曾獲得過6個級別冠軍的前次中量級拳王、菲律賓拳擊運動員曼尼·帕奎奧將對陣美國前輕量級拳王布蘭登·里奧斯。這場重要賽事雖並非是頭銜爭奪賽,但也被認為是澳門迄今為止舉辦的最高水準的賽事,因此受到了廣泛關注。

11月24日將舉行的前次中量級拳王曼尼•帕奎奧的復出之戰將是澳門歷史上水準最高的拳擊比賽
  曾有傳言稱帕奎奧會因去年的兩連敗而退役,而此次時隔約1年再次復出,而且比賽的地點並未選擇在其曾上演經典比賽的美國,而是選擇了澳門,因此引起了眾多關注。帕奎奧自身於6日在故鄉菲律賓南部的桑托斯將軍城接受了日本經濟新聞(中文版:日經中文網)等部分媒體的電話採訪,稱「(這場賽事)對於這個地區的拳擊運動來説具有重要意義」。在美國拉斯維加斯和大西洋城(Atlantic City)等美國博彩業城市,拳擊基本已是不可或缺的吸引遊客的主要活動。帕奎奧表示,此次比賽是其「職業生涯中最為重要的比賽之一」,而對澳門來説,在判斷其能否成為亞洲拳擊比賽舉辦地的意義上也是重要的一戰。

 澳門也成功舉辦過大型活動。在澳門半島市區舉行賽車和摩托車比賽的「澳門格蘭披治大賽車」就是其中之一。這項歷史悠久的賽事今年將迎來60週年,決賽於11月17日剛剛圓滿結束。在11月的澳門,這項賽事已成為不可或缺的活動,包括日本在內,吸引了周邊國家和地區的大量觀眾。

  但事實是,在博彩業産業面前,這些收入均相形見絀。以博彩業為中心的賭博業收入將為人口還不到60萬人的澳門每月帶來約300億澳門幣的收入。2012年,澳門GDP為3482億澳門幣(以2012年貨幣價值計算),而賭博業收入則高達到3041億澳門幣,簡單計算達到GDP的近90%。

  澳門特區政府的財政也因博彩業收入而資金充裕。政府針對博彩業運營公司通過博彩業賺到的收入,最多徵收40%的賭博稅,而這項收入截至今年10月已經超過1000億澳門幣,佔澳門財政收入的約80%。澳門特區政府財政司表示,今年的預算仍將保持實現鉅額盈餘的勢頭,截至10月的暫定值達到854億6650萬澳門幣。

  因為充裕的財政收入,澳門特區政府將有能力繼續實行向所有市民發放一定數額現金的政策。澳門特區政府行政長官崔世安12日在澳門立法會舉行的2014年施政方針演説中透露了一項計劃,即向具有永久居留權的市民發放9000澳門幣,而向沒有永久居留權的居民發放5400澳門幣。相比2013年,發放金額均將增加12.5%,這將是連續7年實施的現金給付。針對老年人的給付金以及學費援助等被稱為「惠民措施」的一系列舉措將投入約113億1300萬澳門幣。這些資金將用於緩解市民的不滿,鞏固對政府支援的基礎。

  崔世安在12日的演説中再次表示,將積極推進經濟適度多元化。但卻未提出具體舉措。目前的實際情況是澳門似乎只能繼續依賴博彩業……

     (川瀨憲司 香港)
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