中國國務院總理李克強最近似乎憂心忡忡。為防止經濟不穩進一步加劇,李克強像一名基本功紮實的拳擊手不斷打出刺拳一樣,接連出台了小力度的經濟刺激政策。不過因為收效甚微,李克強看似正承受著一定的壓力。
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中國總理李克強接連推出「小力度」的經濟刺激政策 |
在5月30日召開的國務院常務會議上,李克強要求對國務院已出台政策措施落實情況開展全面督查,同時強調要「克服‘只要不出事、寧願不做事’的為官不為和‘不求過得硬、只求過得去’的敷衍了事」。
李克強再三表示不會推出類似2008年雷曼危機後的4萬億經濟刺激政策的大規模經濟刺激政策。另一方面,為了支撐出現減速的經濟,在4月份之後,雖然看似力度並不大,卻接連出台了加速基礎設施建設和減輕小微企業稅負等政策。
不過,中國的反腐運動風潮讓官員人人自危。多位中央和地方高官以及國有企業的經營者相繼被查處,害怕「下一個可能輪到自己」的官員陷入明哲保身的狀態,在投資業務的批准上變得猶豫不決。
「刺拳」並非沒有産生效果。5月中國的製造業採購經理人指數(PMI)為50.8,連續3個月環比出現改善。毫無疑問,李克強堅實認真的姿態讓企業心理出現了好轉。
不過,中國國務院發展研究中心的研究員張立群指出,對於今後的市場預期企業仍然持謹慎態度。還不能説經濟具備了今後將明顯上揚的條件。
李克強自身也表現出擔憂。5月下旬,李克強在內蒙古自治區赤峰市進行視察時強調稱,當前中國經濟運作總體平穩,結構出現積極變化,但經濟下行壓力仍然較大,不能掉以輕心。尤其特意提到了中小企業的融資難問題,稱要運用適當的政策工具,適時適度預調微調。
中國政府出台的主要經濟刺激政策
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4月2日
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減輕小微企業稅負
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加速鐵路等基礎設施建設
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推進棚戶區改造
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4月16日
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下調部分農村金融機構的存款準備金率
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4月23日
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促進基礎設施建設引入民間資本
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5月21日
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加速水庫等重要水利事業
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5月30日
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簡化面向企業的行政手續費
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疏通面向農業、小微企業的金融梗阻
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察覺到李克強的危機感的中國問題觀察人士相繼發表預測稱,中國政府將調整此前的偏緊政策。日本野村國際香港公司指出,「與過去的發言相比語氣更強,暗示政策將放寬」。而英國巴克萊銀行也分析稱,降息和下調存款準備金率等貨幣寬鬆舉措的可能性正在提高。
反過來説,這也透露出市場的憂慮,即要阻止中國經濟的減速,一系列的小力度舉措顯得力不從心。用拳擊來形容的話,可以説僅忠實的以連續的「左刺拳」(速度快,力量小)迎擊,而不使出具有打擊力的「右直拳」,這場比賽似乎已很難取得勝利。
當然,如果竭盡全力打出右直拳,出拳的人又很可能因此而讓肩膀和拳頭受傷。實際上,如果放寬貨幣政策,陷入停滯的住宅市場將獲得喘息之機,但超出需求的設備投資和房地産投機則有可能再度加劇。
李克強似乎也已經意識到,應以「精確定位」揮出拳頭,例如通過作為政策性銀行的國家開發銀行加強棚戶區改造融資以及加強對中小企業融資等,但要通過瞄準小目標來獲得巨大效果,説起來容易做起來難。
中國將今年的經濟增長目標定為與去年相同的7.5%。中國政府相關人士表示,在領導層內部設定經濟增長目標的會議上,國家主席習近平表示,或許不得不下調。對此,據稱李克強主張今年對於現任領導層來説是事實上的第1年。希望避免突然下調增長目標。
如果上述傳言屬於事實的話,意味著李克強對增長目標的達成主動負起了重要政治責任。從經濟增長目標加上了「左右」的表述,可以看出李克強設置了實際增長率低於目標之際的防線,但僅憑「刺拳」能在多大程度上度過難關呢?李克強將迎來至關重要的夏季。
(大越匡洋 北京)
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