RCEP推遲達成協定時間背後的中日分歧
2017/09/06
9月5日,參加東亞區域全面經濟夥伴關係(RCEP)談判的16個國家確定了把原計劃在2017年內達成協定的目標時間推遲到2018年以後的方針。16國在表示廢除關稅品類比例的自由化率等方面存在分歧。另一方面,除美國外的11個國家推進的跨太平洋夥伴關係協定(TPP)談判能否在2017年內達成一致也難以預料,自由貿易的進程可能會停滯不前。
RCEP和TPP成員國對比 |
中日韓和東盟(ASEAN)等16個國家預定9月10日在馬尼拉舉行RCEP部長級會議,會上將確認把2017年內達成協定的計劃推遲。菲律賓貿工部長洛佩斯9月5日也向媒體透露了2017年內難以達成妥協的看法。
在此前的談判中,中國和印度主張優先保護本國企業,日本和澳大利亞等國希望實現高度自由化,雙方主張存在分歧。雖然16國7月在印度舉行了事務級別磋商,但關於自由化率等基本項目的分歧依然很大。在需要談判的15個領域中,目前達成一致的只有利益衝突較少的中小企業和經濟合作2個領域。
16國認為,從各領域中選出重要項目優先討論能夠加快達成整體妥協的時間。2017年內將集中精力在重要項目上討論出一定的成果。
在電子商務領域,討論禁止強制要求軟體公開內容。在人口自由流動方面,將討論放寬入境和停留條件的詳細內容。16國希望先在這些對貿易影響較大的重要項目上取得成果,力爭2018年以後儘快解決自由化率等剩餘領域的課題。
但各國在這些重要項目上也存在意見分歧。例如,在公開軟體內容方面,中國政府希望管理網際網路空間,日本和澳大利亞重視企業自由活動,雙方始終存在對立。在智慧財産權方面,日本等國要求對盜版和倣冒品進行嚴格監管,中國等以「缺乏實效性」為由主張放寬規則。
RCEP談判國的人口約佔全球一半,國內生産總值(GDP)和貿易額也佔全球約30%,是大型自貿協定(FTA)。沒有參加TPP談判的大國中國和印度,以及發展中國家緬甸等很多類型的國家都參與了RCEP談判。
亞太地區的另一個大型自貿協定——除美國外的11國推進的TPP為在2017年內達成協定也在始終進行緊張談判。如果RCEP與TPP達成協定的時間均被推遲,可能會影響全球的自由貿易進程。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)中野貴司 吉隆坡 報道
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