NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　極端組織「伊斯蘭國」仍在繼續著殘暴的恐怖行徑。威脅正從作為恐怖分子「聖地」的伊拉克和敘利亞向全世界擴散。在打擊恐怖主義這個全球性問題時，都存在哪些問題呢？

　「（美國）將與同盟國和友好國家合作，為削弱和打敗‘伊斯蘭國’，持續採取堅決的行動」。在極端組織公佈殺害日本人質後藤健二的視頻後，美國總統歐巴馬發表緊急聲明，如此強調。

　 自2014年8月美國對極端組織發起空襲以來，歐巴馬持續呼籲與恐怖主義進行戰鬥。但在熟知歐巴馬內心的相關人士看來，這些言語顯得格外空洞。

歐巴馬發表國情咨文演説（AP，1月20日）

　 1月20日，歐巴馬發佈了全面闡釋美國內政和外交方針的國情咨文。結果讓人感覺，歐巴馬重視的是推進「中産階層經濟學」以及與古巴邦交正常化談判等「新挑戰」。但出乎意料的是，外界均把關注投向了「反恐作戰」。對於這樣的局面，歐巴馬的內心想必也非常之複雜。

       從小布希到歐巴馬的失敗

　 2003年5月，時任美國總統的小布希在亞伯拉罕·林肯號航空母艦上，高調發佈了勝利宣言，稱「（美國）在伊拉克的主要任務已經結束」。美國的「反恐作戰」看似取得了巨大戰果。

　  然而，美軍試圖幫助新生伊拉克實現重建的佔領政策遭遇困難，民眾的「反美情緒」反而高漲。結果招致了恐怖分子從各地侵入伊拉克的局面。

　 以小布希的失敗作為教訓的歐巴馬試圖與中東問題保持距離。而這次「事不關己」的態度則又再次導致了悲劇。期待獨立自主的伊拉克政府沉浸在內部對立之中，而治安穩定和經濟重建則被忽視。「伊斯蘭國」剛好趁虛而入。直至2014年6月，伊拉克第2大城市摩蘇爾被攻陷，歐巴馬才終於對啟動空襲顯示出了積極姿態。

　 小布希時代的政策干預以失敗告終，而歐巴馬時代的放任不管招致了新的失敗。給全世界投下恐怖陰影的「伊斯蘭國」的威脅可以説也是搖擺不定的美國中東戰略所招致的後果。如果只是不斷地採取像打地鼠一樣的戰略來進行應對的話，要擊潰極端組織是不可能的。

　 歐巴馬目前還面臨在任期結束之前留下「政治遺産」的束縛。因在競選綱領中提出「結束阿富汗和伊拉克2場戰爭」、作為黑人首次贏得總統選舉的歐巴馬比任何人都清楚，是國民的厭戰情緒將自己推上了總統寶座。

　 為了有效的打擊「伊斯蘭國」，地面戰被認為不可或缺。美國國防部長哈格爾曾建議派遣少數的美國地面部隊，但歐巴馬以政權內部意見不一致為由，撤換了哈格爾。因為歐巴馬擔心，派遣地面部隊有可能令人想起深陷泥潭的戰爭，讓「結束2場戰爭」這一承諾落空。

　 不過，即將卸任的哈格爾在1月底接受美國CNN電視臺採訪時明確表示：「正在討論一切選項。或許也會有必要派遣地面部隊」。

      失去重心的外交

　 美國中東戰略陷入迷途還受到內政的影響。2013年，歐巴馬曾一度決定對敘利亞進行軍事干預，但卻在最後關頭放棄，這是由於顧及輿論和國會的反對。兼任軍方總司令的總統推翻一度作出的決定，使其喪失了國際信譽。

　 與國際政治風險相比，歐巴馬更加重視輿論和國會。其曾毫不猶豫地斷言：「美國已經不是世界警察」。在作出這個決斷的過程中，唯一提供建議的是白宮幕僚長麥克唐納(Denis McDonough)，而並非美國國務卿克里和美國總統國家安全事務助理蘇珊·萊斯，這顯示出歐巴馬外交對內政的傾斜。

　 將重心放在內政上的外交容易只顧眼前。2014年9月，啟動上年本應擱置的對敘利亞領空的空襲，是因為考慮到在中期選舉之前，輿論對美國人質遭到殺害的憤怒。總是迎合易於改變的輿論的外交有可能失去重心，引發進一步的混亂。

      （吉野直也 華盛頓）
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