NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　    對於中國官員而言，GDP增長率是關係到其出人頭地的最重要評價指標。從這個意義上來説，上海官員似乎要做好“不及格”的心理準備了。2012年上海GDP增長率為7.5％，低於全國的7.8％，在31個地區中排在最末尾。

上海浦東（kyodo）

　    而這也是有原因的。上海媒體稱上海市中心地區的人口密度相當於東京的2.4倍。想要通過基礎設施建設和房地産投資拉動GDP缺乏土地資源。傳統的發展模式已經達到極限。應該改變偏重GDP的理念——2月就任上海市市長的楊雄敦促部下們改變意識。

　    此外，當地企業也在摸索新的增長模式。“如果不造出世界最優質的鋼鐵，就無法在上海生存”，國有大型鋼鐵企業寶鋼集團總經理何文波這樣説。寶鋼計劃在5年內將在人工費等成本較高的上海的産能削減3成。在其他中國企業一味擴張規模之際，寶鋼將率先關閉老舊設備，以先進設備搶佔市場。

　    上海曾是中國城市發展模式的典型。上世紀90年代，在鄧小平的號召下，原本曾是漁村的浦東啟動了機場、地鐵和道路等大規模基礎設施建設。同時還獲得了超過廣東深圳等更早發展的經濟特區的外資優惠政策，結果半導體、軟體和金融等眾多産業同時得以興起。

　   在1989年後，江澤民由上海市市委書記晉陞為國家主席，這也給上海帶來了重大影響。江澤民當時提拔了大量上海時代的部下，形成了所謂的“上海幫”。上海的發展也日趨迅猛。“當時我們可以直接向中央提出政策建議”，一名上海市政府的資深人士這樣回憶。

　   在2003年中國領導人換屆由江澤民改為胡錦濤之後，上海的發展勢頭開始蒙上陰影。而致命打擊出現在2006年。上海市黨委書記陳良宇因貪污而下臺。上海市政府資深人士回顧稱，“在那之後北京的控制力日趨加強”。

　   此後，前總理溫家寶的出生地天津、以及當時如日中天的薄熙來領導的重慶等地通過吸引外資和基礎設施建設實現了經濟飛速發展。由於激烈的城市間競爭，上海的存在感日漸淡薄。

　   上海民眾也感嘆道“感到上海在下沉”。顯示居民富裕程度的上海每人平均GDP在2012年為8萬5千元（約1萬3千美元以上），高於被認為是發達國家水準的1萬美元，但2011年被天津超越，2012年被北京超過。

　    當然，這種重視增長的發展模式給中國帶來了環境破壞和貧富差距加大等問題，這也是事實。就任總理的李克強在3月17日的記者會上強調關鍵是轉變經濟結構。可以説，GDP增長率排在最末位的上海最先遇到了這個課題。

　   經濟、金融、貿易、交通——，上海為了實現經濟結構升級，將力爭在這4個領域成為“國際中心”。不過，外資金融巨頭的高管對此存在懷疑：“想要成為國際金融中心，卻連利率都無法自主決定，上海能有什麼作為呢？”

　    中國新國家主席習近平似乎也強烈意識到了一直以來的城市發展的弊端。相關人士透露習近平周圍的人員正在研究調整省和自治區這一級的行政區劃，商討將從目前的31個重新劃分為包括台灣在內的50個。例如，上海將與周邊的江蘇省崑山、浙江的寧波等合併，形成“上海都”。而浙江省南部和北部將一分為二，省會分別放在杭州和溫州。此舉意在推進人員和貨物往來頻繁的城市間的經濟一體化，以促進增長。

　    當然，要實現上述目標，領導層需要具備徹底排除地方政府既得利益層反對的強大的領導能力。新上任的習近平或許不會很快啟動這一改革。

　    上海一直走在中國城市的前列。在習近平時代，上海會描繪出什麼樣的未來藍圖呢？

    （菅原透 上海）

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