NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　汶萊，南洋風情，常夏之國。海邊綿延著茂密的紅樹林，時而有幾處水上村落。和這番悠閒景致迥異，日前這裡上演了一場激烈的外交交鋒。

出席東亞峰會的中國總理李克強（10日，KYODO）

　　10月10日，東亞峰會在汶萊召開。東亞峰會是每年一次由東盟、中日韓、美國、俄羅斯等泛東亞地區18個國家領導人參加的會議。本次東亞峰會的焦點之一是中國和一些東南亞國家的島爭問題，也就是「南海問題」。

　　「所有的相關國家都必須遵守國際法」，日本首相安倍晉三如此呼籲。雖然安倍避免了直接點名，但是他話中所指就是中國，可以説是人所共知。安倍要求在南海和東海持續攻勢的中國能夠克制。

　　對此，中國總理李克強反應激烈，他説「南海爭議應由直接當事國通過協商談判和平解決」，非當事國的國家不應該干涉。

　　中日領導人直接較量

　　本來，美國總統歐巴馬也計劃出席東亞峰會，屆時難免要給中國一些警告。但是歐巴馬因為美國政府停擺，取消了出席計劃，而讓國務卿克里代為出席。克里比起各國領導人，級別還是要低一些。所以人們在東亞峰會上看到，中日兩大國的領導人在正面較量。

　　那麼最終兩方究竟哪方獲勝了呢？據日本政府人士透露，除日本外有10個國家的領導人的發言涉及南海，其中7個國家的領導人表達了和安倍一樣的主張。

　　也就是説，除了中日之外的16國，明確支援日本的國家略少於一半。也就是説，中日大致取得了平局。

　　這一「平局」的現狀，透露出了夾在美日和中國之間的東盟國家的複雜心態。

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　　事情的前因還得從東亞峰會的前夜説起。10月9日，當日召開了中國—東盟領導人會議。在本次會議上，中國總理猛地點起了兩把火。

　　第一把火是提議積極探討簽署「中國—東盟國家睦鄰友好合作條約」，以為中國和東盟的戰略合作提供法律和制度保障，引領雙方關係發展。

　　雖然看起來是一個友好姿態，但是中國的意圖並不簡單。有一些線索可以幫助我們理解中國的真意。事實上，目前中國已經和俄羅斯、中亞國家等簽訂了類似的睦鄰友好條約。

　　簽約時間是2007年，條約名為《長期睦鄰友好合作條約》，值得注意的是條約內含的以下內容：

　　「締約各方不參加任何針對其他締約方的聯盟或集團，不支援任何敵視其他締約方的行動」。

　　「出現威脅某一締約方安全的情況時，該締約方可在本組織框架內與其他締約方舉行磋商，以妥善應對出現的局勢」。

　　把東盟和美國拉開的戰略手段

　　東盟國家中和美國簽有安全保障協議的國家並不少。如果和中國簽訂「睦鄰友好合作條約」，這些國家就不能再和美國配合在南海問題上牽制中國了。

　　中國總理的第二把火目的更加明確，那就是邀請東盟國家的國防部長適時訪華。「完善中國－東盟防長會議機制」。對這個提議，東盟國家沒有立即回答，停留在了「注意到」中方倡議的階段。

　　不僅是東盟，一般而言，任何國家的軍方對外都會比較強硬。因為他們負有守衛領土和領海的職責，所以自然應該強硬。通過定期的防長會議機制，直接做各國對華強硬派的工作，中國的打算大概在此吧。

　　中國這一提議的背景還有美國。美國已經在探尋各國對在夏威夷召開美國－東盟防長會議的意向。歐巴馬雖然缺席了東亞峰會，但是即便在美國政府停擺危機之中，在亞太地區，圍繞海洋秩序而展開的主權爭奪，卻變得越來越激烈了。

　 本為作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 秋田浩之
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