NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　日本政府於去年12月制定了內容更詳細、更全面的「國家安全保障戰略」以取代1957年制定的「國防基本方針」。該文件提出融合外交、防衛、經濟和技術4方面的國力，將國家安全保障政策作為更富戰略性、更系統的政策加以實施。

日本自衛隊在參與防災訓練

　　歐美、中國以及俄羅斯等國早就開始實施這樣的綜合戰略了，可以説日本終於也踏上了同一舞臺。

　　不過，將戰略匯總成文件和實際實施戰略顯然並不是一回事。而且，相比實施戰略，日本現在似乎面臨著更艱難的局面。

　　眾所週知，從武力攻擊到恐怖襲擊、大規模災難、網路攻擊以及新型傳染病等，現代安全保障上的威脅正日趨多樣化。這些威脅有一個共同特點，那就是像自衛隊那樣的軍事組織無法單獨應對。其他政府部門、民間組織和國民的合作不可或缺。

　　據稱東日本大地震時，對於自衛隊設置臨時診所，從空中投放物資和搬運遺體等做法，其他政府部門甚至出現指責其「違法」的聲音。

　　這顯示出完善應對緊急事態的法律體系刻不容緩，更突顯日本政府機構在非常時刻照搬照套平時的法律，而且不覺得有問題。也就是説，處於「平時模式」的政府機關需要有「緊急事態」的意識。

　　在不斷變異的世界軍事版圖前，相比國際合作，日本似乎更應強化國內合作。

　　本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員　高坂哲郎


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