日本在領土問題上面臨著史無前例的困境。在北方領土和竹島(南韓稱獨島)問題上承受著來自俄羅斯和南韓的猛烈攻勢。日本實際控制的尖閣諸島(中國稱釣魚島)也不太平。為何出現這種負面連鎖反應?
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圖前方為「保釣」船隻(日本海上保安廳提供圖片) |
8月15日香港「保釣」人士登島。處在這種困境中的日本在其他亞洲國家眼中是什麼形象? 一名東南亞國家政府人士的觀點是:「因為沒有建立起足夠防衛體制而被中國擠壓」。另一個國家的政府人士則認為:「由於日美同盟已經變弱,中韓俄正在毫不畏懼地敲打日本」。
日本面臨的困境在領土問題上得到了充分體現。正是保衛領海領土體制的落後及日美同盟的弱化招致日本身處現在的困境。特別是尖閣諸島(中國稱釣魚島)問題與這兩個因素都有關。
中國正在迅速強化東海和南海的巡視體制。中國國家海洋局計劃到2020年將海監船視增加至約2倍的520艘,航空母艦等海軍實力也在增強。
與此相對,負責領海警備的日本海上保安廳的巡邏船為121艘。加上小的巡邏艇也只有約360艘。其中超出使用年限的船隻不在少數。由於財政困難,防衛預算還在不斷減少。
這樣一來,中日之間的「實力天平」就朝著中國有利的方向傾斜。中國經常採取強硬行動也就不足為奇了。
據日本自衛隊數據,2010年3~4月間總計有16艘中國軍艦和潛艇駛過西南諸島,達到了前所未有的規模。進入今年以來,中國軍艦也在以每月1次的頻率在尖閣諸島(中國稱釣魚島)附近海域遊弋。
讓中國攻勢增強的另一個原因是日美同盟的動搖。由於在鳩山前政府時期日美同盟受損,中國軍隊不再像以往那樣在意美軍的反應而對日本採取行動。
歐巴馬政府雖然明確表示尖閣諸島(中國稱釣魚島)屬於《日美安保條約》適用對象。但中國國內已經傳出看透日美底牌的聲音,一名中國相關人士説:「美軍在沖繩駐留多久都是未知數。日本應該離開美國,和中國聯手」。
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8月15日,以接力遊方式抵達竹島的南韓歌手(圖/韓聯社-kyodo) |
竹島和北方領土又是怎樣的問題?由於日本並未實際控制這些島嶼,因此只能依賴外交途徑打開局面。正因為如此,在對美國等外交上實力的低下給了韓俄可乘之機。
美國政府相關人士表示,美方擔心日韓在竹島和歷史問題上的對立,一直以來為促使雙方和解在積極做工作。
6月,美韓兩國在華盛頓召開了美韓外長與防長「2+2」會談。在聯合聲明中明確寫入加強日美韓安保合作的內容,美國試圖以此促進日韓團結。但仍沒能讓李明博放棄對日強硬路線。
如果日美關係已陷入停滯狀態,即使訪問竹島,南韓被從日美韓聯盟中孤立出來的可能性也很小——李明博作出這樣的判斷也並不奇怪。
俄羅斯也有總理梅德韋傑夫訪問北方領土等踐踏日本領土的舉動。日俄外交相關人士表示,對克里姆林宮來説,「沒有美國政府作為堅強後盾,日本的抗議毫不可怕」。
當然,上述舉動的背後也有韓俄首腦希望營造強勢領導人形象、在自國國內提高支持率的算盤。
(編輯委員 秋田浩之)
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