NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       「習李體制」正式啟動。雖然新領導層通過撤銷被視為腐敗溫床的鐵道部來彰顯改革的決心。但中國的行政改革似乎成為打造國企巨無霸的手段。這樣下去不僅無法激發民間活力，還會損害消費者利益。

       「不會發生上下分離的情況」，從鐵道部剝離出來的中國鐵路總公司高管鬆了一口氣。

       所謂上下分離，是指建設鐵路、持有資産的企業與運營列車的企業分離開來。政府內部曾出現過將上述兩家企業拆分的意見，但由於鐵道部官員的強烈反對而未能實現，除了安全管理等個別部門外，新公司將繼續執掌大部分業務。

       新公司的年營業額達到1萬億元，成為中國第4大超大型國企。雖然負債2萬多億元，但證券分析師表示「還在考慮上市，估計政府將通過出售部分股票來償還債務」。另外不少人預測，為了推高股價，政府將對新公司進行扶持。

       如果將競爭規則引入鐵路業務將損害新公司的利益，因此估計政府不會允許民營企業介入。雖然官員貪污和列車相撞事故是此次鐵道部被撤的原因，但一位政府官員表示「由於新公司將統管鐵路建設和車輛調度等工作，所以仍舊容易滋生貪腐，甚至會比以前更嚴重」。

        中國石油化工集團、中國移動、中國華能集團和中國國際航空等等，在此前的行政改革中，超大型國企一個接一個地誕生。由於幾乎不允許民營企業進入，石油、通信和航空領域被3家國有企業控制，發電領域則被5家國有企業掌控了大半江山。

       這樣的超級大企業大部分都在國內外擁有上市子公司，但在生産效率上卻存在倒退傾向。一味追求營業額和總市值，反映出這些企業追求全球排名的虛榮心理。很多經營者既不去削減成本也不顧消費者利益，導致汽油和手機話費等價格一直居高不下。

       不少人批評中石化為了削減成本而減少環保投資，加劇了中國的大氣污染。上海社會科學院指出很多國有企業在就業等方面沒做什麼貢獻，卻享受著政府的優惠政策，通過壟斷市場賺取不正當利潤。

    （多部田俊輔 北京）
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