雖然並非戰時的混亂時期,但國境線卻會輕而易舉地被大國所改變。俄羅斯併入克里米亞半島將成為嚴重動搖冷戰後國際秩序的事件。
在冷戰時代,在某種意義上來説,美蘇保有的大量核武器作為威懾力支撐了戰後秩序。
到今年,冷戰終結已經迎來25週年。在這一期間,一直以「世界警察」身份對國際秩序的形成和維持承擔主導性作用的美國的影響力急劇下降,明顯減少了對海外事務的參與。
此外,以快速經濟增長為後盾穩步加強軍備的中國也仍不具備掌管世界的國際領導力。此外,俄羅斯也是這種局面。就像美國政治學者伊恩•佈雷默(Ian Bremmer)所指出的那樣,世界已經進入不存在領導者的無極化的「G零」時代。
可以説俄羅斯的此次行動戳到了這種國際秩序的弱點。美國自不必説,即使與烏克蘭相鄰的歐洲,也並不打算向過去空襲南斯拉夫那樣不惜動用軍事力量來打擊俄羅斯。即使啟動經濟制裁,在全球化背景下,世界已經緊密聯繫在一起,雙方都將受到傷害的制裁存在極限。
聯合國安全理事會應對世界和平與安全負有責任,但在像俄羅斯這樣擁有否決權的常任理事國就是當事國時,也將無法發揮作用。在過去,美國也曾不顧俄羅斯的反對,在沒有安理會授權的情況下決定進攻伊拉克,而歐巴馬政權也曾試圖單獨對敘利亞進行軍事干預。俄羅斯沒有忘記過去。
此次俄羅斯也以大國的自私決定併入克里米亞。當然此舉還由於黑海艦隊基地的存續這一利害關係。此外,在俄羅斯國內,雖然冷戰已經過去很長時間,但懷念作為超級大國的前蘇聯、將行使對前蘇聯地區的影響力以及對美國的對抗意識用於加強民族主義的潮流仍然根深蒂固。
目前在俄羅斯,支援併入克里米亞的輿論佔絕大多數,曾經略顯低迷的普丁總統的支持率已經超過70%。對於尋求像前蘇聯勃列日涅夫那樣長期執政的普丁而言,或許不存在其他選項。
大國傍若無人的行動有可能在世界各地引發爭端風險。中國強化海洋戰略、朝鮮、伊朗核開發、敘利亞內戰、以埃及為代表的中東政局不穩等,全球發生爭端的危險本來就在增加。
目前認為大國相互損害經濟的事態不會發生的預期暫時平息了市場的擔憂。但是「G零」時代的地緣政治風險有可能引發意想不到的危機……
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 池田元博
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