COP26針對煤電從「廢除」改為了「削減」
2021/11/15
《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議(COP26)于英國當地時間11月13日在通過成果文件《格拉斯哥氣候公約》之後閉幕。針對最大的焦點煤炭火力發電的利用,表述較起初的文案有所弱化,從「分階段廢除(phase-out)」改為「分階段削減(phase-down)」。針對相較於工業革命前的氣溫上升幅度,公約明確寫入努力控制在1.5度以內。
COP26于10月31日開幕,原定會期持續至11月12日。由於談判不順利而延長了1天。主席國英國經過與各國磋商,于13日早間發佈新公約方案,各國基於這個方案展開談判。
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COP26會場(12日,英國格拉斯哥,reuters) |
主席國英國原本堅持要分階段廢除煤炭火電。但印度等國強烈反對,最終比起初方案弱化了表述。歐盟、瑞士和一些島國的部長級官員等表示「對措辭的變更感到失望」,但未反對公約通過。
鑒於有分析稱根據目前各國的減排目標,無法達成應對氣候變暖的國際框架《巴黎協定》目標,《格拉斯哥氣候公約》還提出根據需要在2022年底之前調整各國的2030年目標。巴黎協定力爭將全球氣溫升幅控制在比工業革命前上升2度以下,盡可能控制在1.5度以內。
聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的統計顯示,要控制在1.5度,到2030年需要比2010年減排45%,但聯合國氣候變化框架公約秘書處表示,根據目前的措施,排放量將增加13.7%。
此次的公約確認,比起氣候變暖災害較多的2度,更重視1.5度,推進減排措施。在公約通過後,日本環境相山口壯對記者團表示,「這是在履行巴黎協定方面極為重要的進展」。
關於已開發國家對發展中國家的資金支援,到2020年為止每年1000億美元這一承諾並未實現,發展中國家方面對此批評稱「違背承諾」。公約表明了「非常遺憾」。已開發國家再次承諾早日實現。
2022年的COP27將在埃及舉行,2023年COP28在阿聯酋召開。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)格拉斯哥 塙和也、竹內康雄
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