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俄羅斯想以黑海糧食協議換西方放寬制裁

2023/07/19

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俄烏局勢

  由於俄羅斯反對延長期限,烏克蘭産糧食黑海外運協議于7月18日停止。作為重啟協議的條件,俄羅斯要求放寬金融制裁,對西方國家施加壓力。外運協議的停止有可能導致依賴烏克蘭産糧食的非洲各國等出現缺糧和糧價高漲。

    

  “數億人面臨饑餓危機和全球物價上漲。付出代價的是他們”。聯合國秘書長古特雷斯在7月17日對俄羅斯關閉從烏克蘭經由黑海安全出口糧食的“糧食走廊”表示“很深的失望”。 

     

  2022年10月俄羅斯也曾退出過糧食外運協議

     

  俄羅斯政府給出的停止糧食外運協議的理由是對本國産食品出口造成阻礙,要求西方放寬金融制裁,包括與國際資金清算系統(SWIFT)重新連接等。俄羅斯總統發言人佩斯科夫表示,如果要求獲得通過,將立即重新開啟糧食走廊。

 

烏克蘭的小麥田(REUTERS)

  

  俄羅斯2022年10月曾以黑海艦隊遭到攻擊為由退出過糧食外運協議。回歸協議之後,每次延長2個月期限的時候都暗示會停止協議,以此迫使西方放寬制裁。 

    

  雖然俄羅斯要求放寬金融制裁,但即便是現在,俄羅斯仍可以在不受制裁影響的情況下出口食品。聯合國在2022年7月達成糧食外運協議時,與俄羅斯簽署了重啟俄羅斯産食品出口的備忘錄。古特雷斯在17日的記者會上介紹説,俄羅斯農業銀行通過摩根大通建立了可以在SWIFT系統之外進行結算的機制。

   

  古特雷斯還表示,之前曾向普京總統提議與歐盟合作,讓俄羅斯農業銀行的子公司連接SWIFT,但這一方案“被忽視”。俄羅斯方面的目的是,以糧食為後盾,讓西方大幅放寬制裁。

    

  非洲各國一直強烈要求繼續實施糧食外運協議。6月,南非等7國首腦訪問俄羅斯,直接對普京做了工作。

   

  世界糧食計劃署(WFP)也發出警告稱,如果糧食外運協議失效,東非各國將受到嚴重打擊。2022年世界糧食計劃署為支援發展中國家而採購的小麥大部分由烏克蘭生産。擁有非洲最多人口(2億人)的尼日利亞7月13日宣佈進入糧食供應“緊急狀態”。埃及的物價上漲率達到了36%。

      

  即使糧食走廊重啟,每隔2個月延長一次協議的談判陷入焦灼的情況對相關企業也是負擔。6月僅運輸了200萬噸糧食,為峰值時的一半,7月從烏克蘭出港的船隻只有8艘。土耳其一家船舶公司的代表表示,“被政治左右的不穩定狀況妨礙了業務”。

    

  隨著出口增加,糧食行情走低

     

  穀物行情目前徘徊在低位。作為指標的美國芝加哥商品交易所的小麥行情7月17日一度上漲,但收盤價在6.5美元/蒲式耳區間,比上個交易日下跌1.2%。不到俄羅斯剛剛開始進攻烏克蘭的2022年3月的歷史高點(13.5美元/蒲式耳)的一半。目前的玉米價格也僅處於5美元/蒲式耳區間,比峰值時下跌大約4成。

   

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