NIKKEI——日本經濟新聞中文版

        日本政府在12月24日召開的內閣會議上通過了2012年度預算草案。一般預算的總額與2011年度相比減少2.2％，為90.3339萬億日元，6年來首次低於前年度。包括控制年度支出力度不足而另行編制的東日本大地震災後重建費和養老金財源在內的實際規模達到96萬億日元，為歷史最高規模。

        此外，新發行的國債總額也將連續3年超過稅收，其佔財政收入的比重將達到歷史最高的49％。從以消費稅增稅為基礎，以及事實上推遲基礎養老金財源的籌集等內容上看，此次預算作為到實施增稅為止的「接續預算」的色彩非常濃厚。在形式上，雖然完善了財政健全化體制，但在實際上，預算的增加和依賴借款的局面仍將持續。

        日本政府將在明年初舉行的通常國會上提出2011年度的第4次補充預算案和2012年度的預算案。雖然政府力爭在明年3月末之前通過預算案和執行預算所需的相關法案，但在參議院中執政黨席位未過半數的逆轉國會中，眾議院的表決不具優勢,要讓預算相關法案獲得通過非常困難。下面本文將對此次預算案的要點進行梳理。

看點1：一般預算的總額為90萬億日元。不過，如果包含特殊預算的重建經費和養老金財源在內，實際為96萬億日元規模，為歷史最大規模。

        一般預算的總額與2011年度相比減少2.2％，為90.3339萬億日元。6年來首次低於前年度。不過，預算規模減少是因為一部分財源沒有計入一般預算。

       暫時將通過不必計入支出的「養老金支付國債（暫名）」來籌措資金，把基礎養老金的國庫負擔比重控制在所需財源的2分之1（約2.6萬億日元）。該支付國債以將來的消費稅稅收為償付財源，是以消費稅增稅為基礎成立的。如果增稅計劃未能實現，將出現不得不挪用養老金公積金的事態。

       東日本大地震災後重建經費在一般預算之外實施特別管理。新設的3.7754萬億日元的特別預算不僅用於重建災區的公共事業，學校設施的耐震化等全國防災對策費也將編入該特別預算。

       名義上的一般預算總額90萬億日元再加上重建特別預算，實際預算規模達到約94萬億日元，如果再進一步加上延期籌措的養老金財源，總額最終將超過96萬億日元。

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