亞洲開發銀行(簡稱亞開行、ADB)5月2日開始舉行了年會,行長中尾武彥在記者發佈會上表明了加快業務改革的想法。中國主導的亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行、AIIB)正不斷加強凝聚力,在這種背景下,亞開行將不得不進行改革,以成為「起積極作用的銀行」。通過有望實現盈利的項目的提供等,能在多大程度上吸引民間資金將成為關鍵。
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亞開行行長中尾武彥在記者發佈會上 |
「將有效利用(民間資金等)資源」,中尾在記者會上如此強調稱。「需要設計亞投行創建為前提的長期戰略」(日本財務省高官),在這種情況下,亞開行將把重點放在打造貸款償還有保證的項目,以吸引民間資金。
中尾稱「我們擁有50年的歷史」,作為優勢列舉了自1966年成立以來積累的基礎設施融資的經驗、訣竅和人才。亞開行希望通過發揮亞投行所缺乏的優勢,創造貸款償還有保證、民間資本易於參加的項目。
將與日本3大銀行等合作
亞開行有望與日本3大銀行和歐美金融機構在基礎設施項目打造方面展開合作。具體而言,亞開行和日美歐金融機構將在新興市場國家的招標程式和投標企業選擇等方面提供建議,以打造民營企業易於參加的項目。此外,還打算建立為官民攜手推進的基礎設施事業提供資金的新基金。
亞開行加緊與民間資金合作還因為這對於滿足發展中國家基礎設施需求而言至關重要。據經濟合作與發展組織(OECD)透露,由已開發國家向發展中國家實施的民間投資最近達到了年3000億美元左右。相比因雷曼危機而出現下滑的2008年增加了2倍以上。而政府開發援助僅增加約10%。
亞開行將從2016年開始將融資項目審查時間較2012年提前6個月左右,減至15個月,此外還將提高教育及保健領域的融資比率。融資額度也從2017年開始增加50%,加緊進行融資「質與量」的改革。
照准新興經濟體動向
亞開行採取行動是出於對新興國家提出自主路線的考慮。中國主導的亞投行力爭15年內設立。此外,新興經濟體紛紛創設開發金融機構,比如中國自主設立的「絲綢之路基金」、中國、印度及巴西等出資設立的「新開發銀行」等。如果亞開行只是繼續擔當提供小額資金的出借方,存在感可能會減小。
「今後不會放棄增資」,中尾在記者會上也提到了2009年以來的增資可能性。國際貨幣基金(IMF)雖因遭到美國國會反對一直未能實現增資,但2010年就增加新興經濟體發言權這一改革方案達成了一致。亞開行的這一改革尚未採取行動。新興經濟體的不滿根深蒂固,亞開行不得不顧及表明支援亞投行的新興經濟體。
亞開行內部也有很多聲音表示,「如果不根據經濟規模改變國際機構的發言權,今後將無立足之地」(國際金融相關人士)。亞開行的出資比率(截至2014年底)方面,日本最多為15.7%,其次是美國的15.6%。而中國和印度僅為6.5%和6.4%。亞開行會以增強新興經濟體發言權的形式進行增資嗎?增資計劃也將成為亞開行改革的試金石……
中村亮 巴庫(亞塞拜然東部)
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