NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       日本政府將於9月27日舉行“工作方式改革實現會議”的首次會議，討論如何接收外國勞動者。在護理、育兒以及建設等人手短缺的領域，為了接收外國勞動者，將力爭完善法律。將預先按領域決定接收人數，建立管理制度，在事實上將在單純體力勞動領域對外國人敞開大門。不過，對於接受外國勞動者，執政的自民黨內部等還存在一部分異議，或將引發各種討論。

       目前，日本在外國人才的接收方面，僅限于接受研究人員和經營者等“高級專業人才”和基於“技能實習生制度”的實習生、以及通過經濟合作協定（EPA）接收部分人員。不過，日本國內的適齡勞動人口2013年跌破8000萬人，目前進一步減少至7700萬人。尤其在老年護理等潛在需求巨大的領域，人手短缺非常嚴重。

       日本政府將外國人定位為重要的勞動力，將通過工作方式改革推進完善法制。日本首相安倍晉三也將工作方式改革定位為“最大挑戰”，將以此為重心尋求明顯轉變政策。

       圍繞此前實施的實習制度，由於中間存在民間的仲介機構，結果變成非法勞動的情況也不在少數。因此，將鎖定人手短缺的領域，由日本政府與人員提供國簽署雙邊協定。通過改為國家之間的談判，消除民間進行仲介的餘地。與此同時，縮小實習制度的實施也將被提上議事日程。

       此外，考慮對日本國內勞動力市場的影響，將討論對來自各國和領域的接收人數進行管理。將構建隨時適當掌握外國人工作狀況的機制，還將討論引進網路化的居留資格手續。

       同樣的機制在南韓已經被引進。南韓2004年引進了“雇用許可制”，開始接收高級人才以外的外國勞動者。據統計，截至2015年10月底有約28萬人在南韓居留，2016年將新接收約5萬8000人的單純勞動力。南韓目前已與中國和菲律賓等總計15個國家簽署了雙邊備忘錄。

       不過，在日本國內，關於外國勞動者的接收，勞動界和自民黨內的反對根深蒂固。此前，日本也曾展開接收外國勞動力的討論，但由於擔心搶走日本國內市場和治安等問題，最終未能得以實現。

       在工作方式改革會議上，改變長時間勞動、引進向相同工作支付相同工資的“同工同酬”、以及促進老年人和女性的就業等也將成為議題。關於改變長時間勞動，為了員工能在法定勞動時間之外和休息日工作、如何調整勞資之間簽署“36協定”將成為課題。現在仍在審議的“績效工資”的《勞動基準法修正案》在臨時國會上推遲通過的可能性正在加大。

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