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安倍擔憂沒有美國的TPP

2016/11/16

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       主張退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的美國共和黨候選人特朗普當選美國下屆總統,日本政府不得不重新調整戰略。日本首相安倍晉三的基本態度是為督促參加國儘快在國內通過,等著特朗普改變主意。雖然有TPP參加國提出通過“排除美國”來生效TPP的方案,以及制定新的多國間貿易協定,但對日本經濟增長不透明的替代方案,安倍有很強的擔憂。

        安倍在11月15日的參院TPP特別委員會上表示,“在12個參加國的首腦會議上,希望首腦間相互確認讓協定切實生效的意願”。安倍定於11月17日在美國紐約與特朗普舉行會談,打算屆時向特朗普介紹TPP的好處,安倍隨後還將出席在秘魯召開的亞太經合組織會議(APEC),計劃在此之前召開的TPP首腦會議上動員各國使TPP儘早生效。

       TPP參加國中,紐西蘭已經結束在議會的手續,日本近期內也將在議會通過TPP。15日晚間,安倍在東京參加的一場會議上表示:“確信美國也一定會再次認識到在包含TPP在內的自由貿易的名義下制定世界新規則的重要性”。日本政府內還有觀點認為“只要TPP的框架還保留下來,也有在特朗普之後的美國政權獲得通過的可能性”。

        為了讓TPP協定在除美國之外的其他11個國家間生效,墨西哥等國提出了調整TPP條款內容等意見。

        秘魯總統庫琴斯基11日表示“可以用排除美國的類似協定替代”,關於參加國,除了亞太地區國家之外,還提到了俄羅斯和中國。

       以日美為核心為亞太地區構建新經濟秩序的TPP如果將美國排除,對於日本而言將是很大的打擊。在TTP談判中,日本對美國做出讓步的農産品中,牛肉、豬肉等的進口量雖然不會出現大的變化,但面向美國的汽車零件關稅立即撤銷等好處也就無法享受。慶應大學渡邊賴純教授指出,“如果美國被排除在外,對日本而言的TPP的價值將大打折扣”。

 

        美國國內也有應該簽訂日美雙邊自由貿易協定(FTA)的方案。不過,很少有人認為,在堅持保護主義的特朗普的領導下,日美能以TPP同等的條件達成妥協。特朗普此前曾説過:“如果日本對美國産牛肉徵收38%的關稅,我們就對日本汽車徵收38%的關稅”。

        安倍在11月15日的參院特別委員會上表示,如果TPP生效手續沒有進展,“重心將會轉向東亞區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)”。不過,同時也警惕地表示“美國沒有加入RCEP。國內生産總值(GDP)最多的國家將是中國”。

         如果TPP一直不生效,而RCEP磋商正式啟動的話,極有可能構築由中國主導的貿易體制。日本擔心在智慧財産權保護及環保制度等方面可能無法構築高品質的規則,這是日本希望避免的方案。安倍在回答在野黨議員的提問時表示,“將TPP作為樣板推進RCEP等,將給日本和地區帶來利益”。

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