特朗普為何要重返TPP?
2018/01/26
1月25日,美國總統特朗普在世界經濟論壇年會(達沃斯會議)演講之前,突然宣佈討論重返跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。特朗普以削減貿易赤字為旗上臺執政,但第1年在貿易磋商方面未能拿出成果。上述言論回應了要求重返TPP的産業界的呼聲,但由於其強硬的談判姿態,協定成立有可能陷入僵局。
在東京召開的TPP首席談判官會議(1月22日,Kyodo) |
特朗普在就任之後的2017年1月下旬簽署總統令,宣佈“永久退出TPP”。TPP處在“長期漂流”的緊要關頭,但剩餘11國對協定進行微調,已就2019年生效達成了協議。對於協定在“將美國排除在外”的前提下意料達成,美國産業界越來越多的聲音擔憂在自由貿易體制上被落在後面。
作為共和黨的大票倉,肉類行業正直接推動特朗普重返TPP。從對日貿易來看,美國産牛肉被徵收38.5%關稅,但在TPP11生效後,成員國的冷凍牛肉關稅最多降至9%。美國肉類行業將澳大利亞視為最大競爭對手,有可能在對亞洲出口方面被拉開決定性差距。
特朗普宣佈退出TPP之後,轉為與參加國展開雙邊磋商,重新簽署貿易協定。不過,各國擔憂美國貿易代表辦公室(USTR)代表羅伯特·萊蒂澤等特朗普政府的強硬姿態,包括同盟國日本在內,沒有雙邊磋商取得進展的案例。據悉,由於美國的貿易政策推進不力,特朗普斥責了其親信、商務部部長羅斯,政府內部的焦慮感正在加強。
但是,沒有跡象表明特朗普政府詳盡討論了重返TPP。比特朗普更早抵達達沃斯的羅斯對於11國的TPP協議顯示出冷淡反應,表明瞭在關稅提高等方面不惜與各國發生貿易摩擦的想法。特朗普25日稱,TPP的協議內容“很糟糕”,但沒有提出具體的改善舉措。
如果TPP進行重新談判,有可能在特朗普政府的主導下推進。特朗普已推動美國與加拿大和墨西哥的北美自由貿易協定(NAFTA)進入重新談判,但要求在區域內汽車生産上擴大美國産零部件的使用,彰顯出“美國至上主義”,與各國的摩擦正在增強。TPP參加國對於美國重返談判的警惕感或將擴散。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)達沃斯 河浪武史
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