NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      日本已轉向推進排除美國的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。由於美國宣佈退出，其他11個成員國的團結出現動搖，日本國內也一度出現謹慎言論。然而目前，安倍晉三政權為維持面臨危機的TPP改變了方針，其背後到底發生了什麼呢？

日本慎重探討表明“TPP11”構想的時機（與訪日的美國副總統彭斯(左)握手的安倍首相）

 　  在日美首輪經濟對話召開的5天前，即 4月13日，日本首相安倍晉三將財務相麻生太郎和TPP擔當相石原伸晃等6位相關內閣成員召集到了首相官邸。

      安倍提出構想的真正意圖

 　  “要坦率地交換意見”，表面的議題是貿易談判整體，但最大的命題是如何對待“TPP11”構想。

 　  “在美國不加入的情況下，既有受益的國家，也有受損的國家。11國情況並不相同”，石原強調了推進TPP11的難題。此外，日本農林水産相山本有二也提出了慎重言論。聽了一會意見的安倍看了一眼麻生後表示“要根據國際局勢思考TPP11”。似乎也就是在那一瞬間，安倍政權明確了力爭促成TPP11的方針。

 　  美國總統特朗普1月21日宣佈退出TPP。但TPP是安倍政權的增長戰略的支柱。同時還是應對中國崛起的經濟方面的日美同盟。日本政府內部出現了改組TPP政府對策總部的方案，但安倍要求予以保留。

 　  安倍政權推進TPP11的真實意圖在於遲早讓美國回歸。在日本的主導下先構建地區的通商與貿易規則，待時機成熟後重新迎接美國加入——安倍其實早在心裏確定了這一想法，問題只在於表明這一構想的時機。

 　  在仍在構建與特朗普政權關係的背景下，如果過早表明“排除美國”，有可能招致美方的反感，還將導致參加國的不安。另一方面，如果日本始終不拿出明確態度，參加國的步調有可能出現混亂。秘魯和智利的政府高官1月下旬對訪問兩國的日本外務副大臣薗浦健太郎甚至表示“如果美國不參加，可以讓中國加入使協議生效”。

      在水面下尋找時機

      日本其實與美國在水面下尋找合適的時機。財務官淺川雅嗣等4名次官級官員3月份訪美，與可以算是特朗普親信的總統副助理賈斯特舉行了會談。

     “打算與日本進行嚴格的貿易談判”，賈斯特強烈要求日本開放農産品、藥品和旅遊等市場並進行雙邊談判。對日本作為貢獻措施提出的基礎設施投資置若罔聞。

      一方面，日本提出了TPP11構想。主張“應該將高水準的貿易規則擴大到多國之間”。向美國提出的提案書中也明確使用了“TPP11”的表述。

      雖然美國要求進行雙邊談判，但TPP11已經勢不可擋。對此開始産生確信的日本把宣佈構想的時機放在了4月18日的日美經濟對話後。向其他國家傳遞的資訊是，與美國也進行了充分的磋商。

      與其他參加國進行溝通

      針對那些對與美國之間的雙邊自由貿易協定（FTA）表現積極的國家，日本也進行了溝通。4月8日，日本與東盟（ASEAN）舉行了經濟部長級磋商。日本經濟産業相世耕弘成向越南工商部部長陳俊英呼籲，“最好不要變成FTA‘一枝獨秀’的局面”。

      澳大利亞貿易與投資部部長喬博在日美經濟對話期間訪日。澳大利亞對維持TPP生效表現積極，喬博詢問日本政府官員今後會怎麼做。日本官員使用了特朗普在朝鮮問題上喜歡使用的表述方式，稱“所有的選項都擺在桌面上”。對此，喬博笑著回應説“是嗎，日本也轉變態度了嗎”。

      “將在5月份（的部長級磋商上）討論11國促成TPP的話題”，在日美經濟對話結束第二天的4月19日，麻生在其訪問的美國這樣宣佈。

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）島田學、竹內康雄、重田俊介