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歐洲為何對中國市場經濟地位持讚否兩論?

2016/05/13

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  5月12日,歐洲議會通過一項決議,認為中國仍不滿足獲得“市場經濟地位”的條件,為了保護歐洲的産業和就業,仍需對其實行嚴格的反傾銷措施。根據世界貿易組織(WTO)協定,規定中國為“非市場經濟地位”的條款將在12月失效。對於中國自動獲得市場經濟地位的主張,歐盟委員會表示理解,而歐洲議會卻進行了牽制。

  決議以546票贊成、28票反對、77票棄權的壓倒性多數表決通過。歐盟在“市場經濟地位”認定上設置了尊重財産權、獨立於國家的金融部門、保護股東等5項自主標準。決議認為,在中國滿足獲得市場經濟地位的歐盟標準之前,仍需要比標準國家實施更加嚴格的反傾銷措施。

  中國在2001年加入WTO的議定書中,同意在最初的15年處於“非市場經濟地位”,在傾銷調查等情況下接受更加嚴格的條件。這一條款將在12月失效。

  歐盟委員會對認定方面保持了靈活的態度。上述條款失效後,如果拒絕給予中國市場經濟地位,歐盟有可能被中國方面起訴為違反WTO協定。此外,歐盟委員會主席容克提出了歐洲“容克投資計劃”,而中國作為資金供給方備受期待,從這方面來説似乎對中國有所顧忌。

  相對於歐盟委員會的靈活態度,以歐洲産業界為中心的反對聲音正在加強。由於中國的鋼鐵供給過剩問題,讓歐洲提高了危機感。如果承認中國的市場經濟地位,中國産廉價商品將讓區域內産業遭到進一步打擊。歐洲行業聯盟認為,“最多將有350萬個就業崗位被奪走”。

  歐盟委員會計劃在7月中旬左右向歐洲議會和成員國提交是否承認的議案。歐洲議會希望搶在歐盟委員會之前提出議案,要求保護就業和産業,迫使歐盟委員會做出慎重判斷。決議本身沒有法律約束力,但正式承認需要議會的批准,因此或許對今後的討論産生影響。

  在歐盟成員國之間,傳統上重視自由貿易的英國和北歐等國表現出贊成態度,另一方面,法國和義大利表示反對,但步調並不一致。由於反對認定的聲音不斷加強,歐盟委員會有人提議可以給予中國市場經濟地位,但同時也要加強反傾銷對策。

  對於歐洲議會不承認中國市場經濟地位的決議,中國外交部發言人陸慷在12日表示,“到了規定的時間,必須取消用“替代國”計價的做法來進行反傾銷調查,這是所有WTO成員應當承擔的國際義務”,重申了到12月中國將自動獲得市場經濟地位的一貫主張。

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)布魯塞爾 森本學
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