NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　4月18日，由日歐美等已開發國家組成的經濟合作與發展組織（OECD）以及中國展開磋商，就應對全球鋼鐵供應過剩的問題進行了商討，但在具體對策上未能達成一致。已開發國家要求中國迅速應對並對中國施壓，引起了中國的抗拒。在全球性的鋼鐵産業結構調整大潮中，如何讓中國也加入其中成為未解課題。

　　經合組織和比利時政府舉辦了本次「高級別研討會」，共有超過30個國家和地區的部長和副部長級官員出席。由於目前全球鋼鐵産能過剩了30%，在此問題上各方尋求了國際合作，但預定的「聯合聲明」未能獲得通過。

　　從會議結束後的記者會可以看出，日歐美等國與中國的「鴻溝」之深。

　　「中國鋼鐵産能以滿足國內需求為主，不僅沒有任何補貼性質的政策刺激鋼鐵出口，而且對部分品種的鋼鐵産品加徵了出口關稅，同時還進口大量鋼鐵産品，為全球鋼鐵産品提供了廣闊市場」，「中國政府已採取一系列具體舉措，化解過剩産能工作取得明顯成效。」參加會議的中國代表商務部部長助理張驥駁斥了對中國的批評。在分發給記者們的資料中也指出，在本次研討會上就産能過剩問題對策發出官方聲明是不恰當的。

　　對此，美國商務部長普利茲克和美國貿易代表辦公室（USTR）代表弗羅曼在聲明中點名批評了中國，並發出警告稱「如果中國政府不迅速採取具體性對策將無法從根本上解決問題，各國將不得不採取貿易限制措施」。

　　根據經合組織的統計，2015年全球鋼鐵過剩産能加起來超過7億噸。相當於日本全年粗鋼産量（1億噸偏上）的約7倍。美國鋼鐵協會認為，中國的過剩部分約4.3億噸，佔其中的60%左右，對中國的批評正在不斷擴大。

　　日歐美的大型鋼鐵企業接連關停高爐，業績不斷惡化。自2015年1月以來，美國鋼鐵業已經失去13,500個工作崗位。歐洲鋼鐵聯盟也指出，過去半年時間裏在歐洲約7000人失業。法國經濟部長馬克隆表示，「鋼鐵業正面臨著崩潰的危險」，抱有強烈的危機感。

　　另一方面，中國為實現可持續增長，化解過剩産能是非常重要的課題。中國國內的粗鋼産量截至2015年在10年時間裏翻了一番，從約4億噸上升到8億噸。由於國內需求減少，中國産鋼鐵以低廉的價格出口到海外，2010年僅為4000萬噸的粗鋼出口量到2015年首次超過了1億噸。

　　中國鋼鐵行業2015年總虧損額達到1000億元，使國內經濟背負了沉重的壓力。

　　商務部部長助理張驥強調，中國正計劃在今後削減1億~1.5億噸的産能。李克強總理也在3月宣佈已經削減了9000萬噸的産能。但日本大和綜研首席研究員齊藤尚登表示，在去産能的同時還有1.9億噸的新建設備，結果是又增加了1億噸産能。

　　經合組織希望針對鋼鐵行業制定政府補貼限制規則、設立國際性的監管機構等，但中國不願意因此被已開發國家束縛住手腳。

　　根據會議的「主席匯總」，多數與會者共同認識到為應對過剩問題，需要有全球性的對話場合。對於作為非經合組織成員國的中國來到對話現場，有聲音給予了很高評價。經合組織將在2016年9月舉行下次高級別研討會。建立一個讓各方參與其中的國際協調框架似乎還要經歷不少的曲折。

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）布魯塞爾 森本學
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