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APEC首腦宣言的幕後博弈

2015/11/20

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  亞太經合組織(APEC)第23次領導人非正式會議于11月19日閉幕併發表首腦宣言。在峰會的背後,各個國家和地區對於區域經濟一體化的走向各懷心事。南海問題沒有成為首腦會談的議題,而關於是否將 “TPP”3個字寫入首腦宣言,各國則展開了激烈的交鋒。

各國領導人在閉幕式上揮手致意(11月19日,菲律賓馬尼拉,KYODO)
  “我們注意到TPP談判達成了基本協議,同時也在關注亞太自貿區(FTAAP)的進展”。這是APEC首腦宣言中對TPP的表述。另一方面,關於中國等努力實現的區域全面經濟夥伴協議(RCEP),宣言中也提到“希望談判早日完成”。

  在今年的APEC上,針對亞太自貿區,哪種自貿框架將成為 “主角”成為各方矚目的焦點。考慮到以往的方針,首腦宣言最終不偏不倚,同時提到了TPP與RCEP。

  日本的執著

  “應當提及TPP”。起草首腦宣言的談判一直持續到11月17日深夜。日本政府堅持要求在致力實現亞太自貿區的首腦宣言中寫入“TPP”。

  日本之所以執著這一要求,是因為不久前的部長級會議聯合聲明中僅僅寫道“我們關注近期自貿協定(FTA)談判取得的進展”。會後,日本政府的負責官員對於此份聲明中沒有提到TPP感到十分懊悔。

  圍繞是否將“TPP”寫入聲明,APEC首腦會談成為了各國的角鬥場。在大會秘書處的共同宣言談判中,日本的強烈堅持惹惱了亞洲經濟圈內不想將主導權交給TPP陣營的許多國家。

  中俄大喊不公

  “只專門關注TPP是不是很不公平?”以俄羅斯和中國等非TPP成員國為主的多個國家對於把TPP寫入宣言提出了慎重意見。

  不僅是中印參加的RCEP,還有在俄羅斯主導的“歐亞經濟聯盟”、東南亞國家聯盟 (ASEAN)經濟共同體,以及由拉美四國創立的“太平洋聯盟”等,各個國家和地區都爭相舉手提出同樣的要求。

  宣言起草談判一直持續到11月19日淩晨,作為2015年的重大貿易事件,最終首腦宣言中提及了TPP這3個字,並且放到了RCEP的前面。

  但是,俄羅斯總統普京在論文中公開批評了TPP談判。中國在開展RCEP談判的同時,還在大力推進“一帶一路”策略。亞洲經濟區的盟主之爭必將變得更加激烈。

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)馬尼拉 八十島綾平
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