2月4日,跨太平洋經濟合作協議(TPP)12個成員國在紐西蘭奧克蘭舉行簽署儀式。但是,成為協定生效關鍵的日本和美國的批准程式有可能因政治因素而進展緩慢。越來越多觀點認為,生效將等到2017年以後。
參加意向國頻出
成員國中早早就出現了TPP擴容的聲音。 “我們歡迎其他國家也加入其中”。2月4日,馬來西亞貿易部長慕斯塔法(Mustapa Mohamed)在簽字後的記者會上表示。
已表明希望參加TPP的有印度尼西亞、菲律賓、泰國、南韓和台灣這5個國家和地區。2015年11月,泰國副總理頌吉曾表示,“將積極加以討論”。泰國已啟動國有企業改革。此外,印度尼西亞和菲律賓也由首腦正式錶明瞭參加意願。
在台灣大選中獲勝的民進黨主席蔡英文也主張參加TPP是當務之急。對中國大陸的出口占台灣總出口的約40%,希望通過TPP來擴大與日美等國的貿易。
中國是否參加TPP也是各國的關注焦點。美國貿易代表辦公室代表邁克爾·弗羅曼(Michael Froman)對世界第2大經濟體的參加了表示期待,“TPP並非為了對抗特定國家,各國與中國的建設性經濟關係將繼續保持”。
2月4日,中國商務部針對TPP發表聲明,“TPP內容廣泛,中方正在研究,評估工作也在進行中”。中國對參加與否避免了正面回答,同時強調:“中國將積極參與和推動本地區高度透明、開放和包容的自由貿易安排”。
但是,成為新的成員國要等到TPP生效之後。生效必須要得到日美兩國的批准,但日本負責TPP談判的前經濟財政相甘利明已因政治獻金問題辭職。日本的在野黨正在追究該問題,不利因素增多。
美國也將在11月迎來總統選舉。共和黨總統候選人、在輿論調查中支援率居首的唐納德·特朗普對TPP持反對態度,認為這是“愚蠢的協定”。共和黨穩健派雖然對TPP顯示支援態度,但對於被作為奧巴馬政治遺産的TPP,仍難以公開表達贊成。
總部設置地點爭奪戰
美國民主黨候選人、前國務卿希拉裏·克林頓表示,“目前我難以贊成TPP”,與其保持了距離。作為民主黨支援基礎的工會也表示反對,“TPP有可能導致生産基地移至海外,威脅國內就業”。兩黨均缺乏推動TPP議會審議的意願,美國貿易相關人士表示,“審議的啟動有可能推遲至大選後的2017年”。
另一方面,圍繞TPP總部的設置地點,各國也展開了拉鋸戰。2月4日,日本內閣府副大臣高鳥修一對記者表示,“將指示首席談判官進行磋商。”總部將負責TPP相關會議的運營支援和文件管理等工作,如果設置在本國將增加就業以及對增加主導權具有一定的效果。
是否設置常設總部尚未確定,美國夏威夷州議員就已經在本地媒體上公開表示“已經開始探討(TPP總部)的申辦事宜”。亞太經合組織(APEC)總部所在地新加坡也正在積極爭取。日本有輿論認為應該申請總部進駐沖繩,也有擔心是否會增加事務負擔的慎重意見。
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