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菲律賓要在東盟論壇提出南海問題

2014/08/05

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       東盟地區論壇(ARF)預定於8月10日在緬甸首都奈比多舉行,屆時菲律賓政府打算提出與中國存在領土主權爭議的南海問題。考慮到借助軍事力量進入海洋的中國,菲律賓將要求停止改變現狀的行動。有分析認為,其意圖是通過多邊框架牽制中國。將日本和美國捲入其中的博弈有可能日趨激烈。

  東盟地區論壇除了中美日之外,俄羅斯和朝鮮等也將出席,將就亞太地區的安全保障展開磋商。在此次的東盟地區論壇上,朝鮮和日本是否會為磋商綁架問題而展開接觸、以及各國對烏克蘭危機的表態等受到了關注。在此背景下,菲律賓希望將南海問題作為東盟地區論壇的議題,以爭得國際輿論的支援。

  菲律賓外交部表示,將在東盟地區論壇上提出2點建議:(1)中國等相關國家應停止加劇南海緊張局勢的行動;(2)儘快制定力爭根據國際法解決爭端的「行為準則」。

  在南海領土主權問題上,中國於7月中旬結束了在越南近海、西沙群島周邊海域實施的石油勘探作業。有分析認為,最近中國並未採取明顯的行動,似乎是在避免在東盟地區論壇上遭受譴責。菲律賓主張屬於本國領土的海域仍由中國實際控制的狀況並未改變。

  菲律賓外長德爾·羅薩里奧7月訪問了同樣與中國存在領土主權爭端的越南,與越南外長等人舉行了會談。有分析認為,菲律賓還與東盟主要國家泰國和印度尼西亞舉行了外長會談,尋求對提案的支援。同時菲律賓還正在積極遊説歐洲和日本等國。

  菲律賓總統艾奎諾三世6月訪問了日本,與安倍就加強海洋安全保障領域合作達成了一致。相關人士表示,菲律賓方面在首腦會談上展示了有關南海現狀的多張照片,提出中國正通過在該海域進行填海造地和建設基地來加強實際控制。

  菲律賓正摸索借助東盟地區論壇的機會舉行包括中國在內的相關國家外長會談,但中國是否接受仍是未知數。預計柬埔寨等被視為「親華派」的國家將表示反對。2013年,東盟與中國一致同意為制訂「行為準則」而展開磋商,但具體討論尚未取得進展。

  東盟和中國的經濟關係正在加強。如果中國力爭設立的亞洲基礎設施投資銀行得以建立,在東盟的存在感將進一步提高。在經濟和軍事兩方面,中國都在不斷崛起,在此背景下,日美和東盟各國將如何面對中國將成為東盟地區論壇的焦點。

      (佐竹實 馬尼拉)
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