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昂山素季緬甸突出少數民族政策

2016/02/02

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      緬甸基於去年11月大選結果的新議會2月1日開會。在選舉中取得壓倒性勝利的昂山素季領導的全國民主聯盟(簡稱民盟,NLD)將首次主導國政。在上下兩院4名正副議長中,3人為少數民族,人事安排顧及了民族間的和解。此外,關於最早3月啟動的新政權的組閣,預計舉國一致也將成為關鍵。

2月1日在內比都參加議會的昂山素季(kyodo)
       緬甸議會採取兩院制,民族院(上院)為224個席位,人民院(下院)440個席位。上次大選在上下兩院同時實施,各院除了佔議席4分之1的軍人議員議席之外的491個議席被改選。民盟在兩院獲得過半數席位,獲得了總統和正副議長的提名權。

       新議會1日首先由人民院開會。首先選舉民盟所屬的吳溫敏議員擔任議長。吳溫敏是法律專家,同時是自1988年組建政黨之後就加入民盟的資深高官。在同一日的演説中強調稱,“我們所有人為了建設民主的聯邦制國家,必須推進合作與相互理解”。昂山素季黨首也在同一日出席了會議,但並未接受記者的採訪。

        副議長由繼承軍政府衣缽的前執政黨、聯邦鞏固與發展黨(簡稱鞏發黨,USDP)所屬的吳帝昆秒議員當選。在上次選舉中大敗的鞏發黨議席不到整體的1成,但根據重視“國民和解”的昂山素季的意向,在人事安排上向內外部凸顯出與鞏發黨的合作。

        尤其引人關注的是對少數民族的優待。緬甸除了佔人口6~7成的多數派緬族之外,還存在克倫族和若開族等130多個少數民族。自從1948年獨立以來,民族之間內戰持續不斷,在新政權,與少數民族的和解也是重要課題。

       在3日即將開會的民族院,民盟所屬的克倫族議員曼溫凱丹被提名為議長,而若開民族黨(ANP)名譽主席吳埃達昂(若開族)被提名為副議長。包括克欽族的迪孔米雅在內,在兩院4名正副議長中,3人為少數民族。民盟在選戰中將民族間平等作為競選綱領,在少數民族地區贏得了支援。在議長人事安排中,提出重視少數民族,意在鞏固支援。

       新政權的總統選舉預計要等到2月中旬以後。根據凡親屬家人有外國籍者、不能當選總統的憲法規定,昂山素季無法擔任總統,將提名替代者。最高顧問吳丁吳(U Tin Oo)等人的名字被提及,而昂山素季將從議會之外主導政權,新總統似乎將在修改憲法、就任總統之前起“過渡”作用。

       據民盟高官表示,在3月底啟動的新政權,政府部長的過半數將來自民盟之外。由於以新議員為主體的民盟缺乏具有政治經驗的人才,因此預計“從在野黨、民間人士和少數民族廣泛吸收人才”,形成事實上的舉國內閣。

     日本經濟新聞(中文版:日經中文網)松井基一 內比都 報道
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