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不再糾結!南韓重啟與日本軍事情報協定談判

2016/10/28

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       南韓政府10月27日決定重啟旨在與日本簽署《軍事情報保護協定》(GSOMIA)的談判。日韓兩國此前一直通過美國交換安全保障方面的情報。如果能夠借助相關協定實現直接交換,將能迅速分享更加廣泛的安保情報。對於正在成為現實威脅的朝鮮核子試驗與彈道導彈的危機感以及美國的態度推動了抱有複雜對日感情的南韓的行動。

 
       「為了應對朝鮮,日韓的合作極為重要。為了儘快簽署(《軍事情報保護協定》),將在與南韓方面展開協商的基礎上啟動談判」,日本內閣官房長官菅義偉在同一日的記者會上也作出了表態。日韓《軍事情報保護協定》一度於2012年談判至即將簽署的階段,但之後擱淺。此次兩國政府力爭今年內簽署。

       如果僅限於朝鮮核子試驗與導彈的情報,日美韓防衛當局之間制定了分享情報的規則。而簽署《軍事情報保護協定》則更加有利。

       由於不再需要通過美國轉机,情報傳遞速度將加快。在導彈發射之際,日本能迅速掌握發射地點和軌道。而南韓將易於從日本獲得日本海等的著彈地點情報。由於從發射到落入日本週邊只有數分鐘時間,所以資訊的把握和分析只要略微緩慢,就將帶來致命威脅。如果日韓之間直接傳遞情報,就能夠提高日本導彈攔截系統的準確度。

       《軍事情報保護協定》的對象不僅限於核子試驗和導彈資訊。除了南韓人工收集的秘密資訊之外,南北軍事分界線附近的朝鮮動向和特種部隊方面的情報也是日本感興趣的內容。

       此外,南韓也將彌補本國的弱點。除了日本的偵察衛星資訊之外,南韓還非常期待日本自衛隊巡邏機在朝鮮開發潛射彈道導彈(SLBM)之際發揮對潛艇的探測能力。

       南韓政府還存在4年前的心理陰影。當時日韓兩國就相關協定的談判已經進行到即將簽署的地步,但由於南韓國內輿論批評存在「密室操作」等,迫使南韓政府不得不向日本表示延期。在曾經歷殖民統治的南韓,對於日韓安保合作的抵觸感仍很強烈。

       再加上去年底達成的隨軍慰安婦協議和終端高空區域防禦系統(薩德系統,THAAD)部署於駐韓美軍問題,南韓政府一直在慎重探討重啟談判的時機。朝鮮進入今年後強行實施了2次核子試驗和發射了超過20枚彈道導彈,南韓政府處於無法繼續糾結于對日感情的局面。此外,危機感升級的美國也在推動相關協定的簽署。

       關於重啟談判,南韓總統朴槿惠重申「將全面動員一切手段對朝鮮施加壓力」的這一態度也起到了很大作用。南韓國防部強調稱,「將以國民的支援為基礎,以透明的形式推進(談判)程式」。

       不過朴槿惠因有關自身的內部文件流出問題而陷入困境。在日本政府內部,有擔憂的聲音表示,「在簽署之前,仍難以樂觀看待南韓的輿論」(日本防衛省高官)。

       日本經濟新聞(中文版:日經中文網)首爾 峯岸博
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